摆脱对华依赖？欧盟：从单一国家进口电池关键原料将不超过65%

（观察者网讯）英国《卫报》14日报道称，欧盟采取行动，试图减少在电动汽车电池和太阳能电池板原材料上对单一国家，特别是中国的“依赖”。

当地时间周四，欧洲议会以515票赞成、34票反对的结果同意实现锂和硅等关键原材料供应的多元化，简化采矿企业繁琐的各项官方程序。为了减少对外部的依赖，这项提案计划确保到2030年，其任何战略原材料供应从单一国家的进口不得超过65%。具体细节将由欧洲议会和理事会协商确定。

虽然法案本身只是称“单一国家”，而没有点名中国，但《卫报》等媒体认为，中国是这一政策主要的目标。

德国大众汽车工厂的锂离子电池组 图自《卫报》

报道称，欧盟通过这项提案，以获得更多制造太阳能电池板、电动汽车电池和其他绿色转型关键元素所需的关键材料。

要想依靠清洁能源而不是化石燃料发展经济，欧盟需要电动汽车电池所需的锂和太阳能电池板半导体所需的硅等关键原材料。欧盟目前依赖包括中国在内的少数几个国家供应这些原材料。

根据国际能源署的净零排放设想，到2030年，全球对镍、钴、锂、铜和钕这五种关键矿物的需求将增长1.5至7倍。自俄乌冲突爆发暴露欧洲大陆对俄罗斯天然气进口的高度依赖以来，欧洲政界人士和企业竞相从更广泛的供应商处采购关键矿物。

新提案设定了开采、加工和回收关键原材料的目标。它要求欧盟到2030年建立一系列能力，包括开采至少能满足其需求10%的材料，加工能满足其需求50%的材料，其中一项条款允许最多20%的新加工能力来自与新兴市场的合作。此外，其中还提到应提高回收能力，要求能够收集、分类和处理回收废物中至少45%的战略材料。

中左翼“社会主义者和民主人士进步联盟”成员、荷兰议员穆罕默德·查希姆（Mohammed Chahim）是组织负责该提案的首席谈判代表之一。他补充称，与欧盟委员会提出的最初计划相比，“我们扩大了国家循环计划的范围，包括更多的再利用、翻新和回收”，提高材料利用率和回收利用，可能会降低进口需求。

负责该提案的德国议员尼古拉·比尔（Nicola Beer）来自中间自由派的“欧洲复兴”党。他表示，“欧洲议会以压倒性多数表明了其在供应安全问题上的立场。”

《卫报》提到，有环保人士对欧盟这一新动作感到担忧，担心这项提案会让芬兰等拥有一系列重要矿产的国家开放监管不力、自然保护不到位的矿山。他们批评该提案加快了许可证发放速度，却没有提高矿业公司必须遵守的环境标准。

另据路透社报道，上个月（8月18日），《欧盟电池和废电池法规》（以下简称《新电池法》）正式生效。

根据《新电池法》，由2025年起，政府将逐步推行循环再造效率、物料回收及循环再造的目标。所有收集的废电池都必须回收利用，必须实现高水平的回收，特别是对钴、锂和镍等关键原材料。

新法对于电池所使用的回收材料的比例做了强制性规定。此项规定主要适用于动力电池以及工业电池，要求在2030年，产品中所含的回收钴、铅、锂和镍的比例最低须达到12%、85%、4%和4%。

《电池法》还规定，自2024年7月起，动力电池以及工业电池必须申报产品从原材料提取到生产和回收的碳足迹，到2027年7月要达到相关碳足迹的限制要求。碳足迹是指企业机构、活动、产品或个人，通过交通运输、食品生产和消费以及各类生产过程等引起的温室气体排放的集合。

这意味着，包括中国电池企业在内的电池制造商若要在欧洲市场销售电池，将受到更严格的环境和尽职调查要求。

8月24日，中国商务部新闻发言人束珏婷对此表示，商务部注意到欧盟《电池法规》已于近期生效，中方对此高度关注。中国是电池生产和出口大国，欧盟是中国锂电池等绿色产品的重要出口市场，中国的绿色产品为欧盟绿色转型作出了积极贡献。

束珏婷强调，中方希望，欧盟相关法规的实施应秉持公平公正透明原则，避免人为设置障碍，形成新的贸易壁垒。

欧洲是中国电池产品出口的主要市场。据海关总署公布数据，今年一季度，中国锂电池出口额排名前五的国家依次是美国、德国、韩国、荷兰和越南，占总出口额的62.6%。其中，中国出口至德国和荷兰两个欧洲国家的总金额为272.97亿元，超过了出口至美国的224.7亿元。

目前，包括宁德时代、中创新航、国轩高科在内的中国锂电池企业均已在欧洲布局工厂，其中宁德时代位于德国的电池工厂已在2021年逐步投产。

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