马来西亚将禁止稀土出口，对华影响几何？

（观察者网讯）综合马来西亚《东方日报》等报道，马来西亚总理安瓦尔11日宣布，马来西亚将禁止稀土出口，以免这类关键矿物因无限制的开采及出口而流失。

安瓦尔当天在国会下议院提交一份报告时公布了2023-2025年的政府经济计划，表示决定起草新的国家矿物政策，以可持续和责任原则为基础，推动矿产工业的全面发展。 “国家矿物政策将管制永久森林保护地，保护区和环境敏感区进行开采矿活动。”

据报道，马来西亚政府将制定全国稀土元素资源详细绘测图，并全面规划从开采、加工及出口的一体化工业生产模式，以“保证国家获得最大回报”。安瓦尔表示，到2025年，稀土行业预计将为该国贡献95亿林吉特（约合148.12亿元人民币）的国内生产总值（GDP），并创造7000个就业机会。

不过，安瓦尔并没有透露提议的禁令何时生效。也不清楚这条拟议中的禁令是否将影响澳大利亚稀土巨头莱纳斯（Lynas）在该国的运营，该公司在马来西亚关丹建立了价值超过10亿澳元的稀土提炼厂，这是世界最大的稀土加工厂之一，常年因污染问题受到当地居民批评。

2019年，一名莱纳斯公司的工人走过一袋袋等待运往马来西亚的稀土精矿。图片来源：路透社

Project Blue分析师大卫·梅里曼对路透社表示，由于缺乏细节，马来西亚禁令的影响尚不清楚，但有可能对中国企业在马来西亚的潜在投资产生一些负面影响，因为中国企业一直寻求在其他亚洲国家采购未加工或混合的稀土化合物作为中国南方稀土加工设施的原材料。

路透社11日借此炒作称，马来西亚这一声明正值其他国家试图让自己的关键供应链“远离中国”。不过，据马来西亚Benar News报道，马来西亚地质研究所所长阿布德·拉希德·加法尔反驳了“中国威胁论”。

“目前，中国是世界上主要的稀土生产国。在知识和技术方面，从勘探、开采、加工到生产，他们都是世界第一。”加法尔说，“如果能达成双赢的交易，他们也可以成为马来西亚的好伙伴。”

路透社指出，马来西亚稀土矿储量约3万吨，在全球蕴藏量占比不大。另一方面，中国是最大的稀土产地，储量约为4400万吨。美国《外交官》杂志12日也提到，中国海关数据显示，今年1月至7月，中国从马来西亚进口的稀土仅占进口总量的8%。

有德媒此前曾分析称，中国在全球稀土行业占有垄断地位，拥有多个世界第一：储量第一、产量第一和销量第一。中国稀土产业在全球竞争中优势明显，而西方稀土冶炼分离产能有限，且资本开支和运营成本均高于中国。2021年时，中国拥有的稀土技术专利数量就超过了美国和世界其他国家专利数量之和。

除了马来西亚，其他亚洲国家也宣布了类似限制措施。印度尼西亚自2020年起禁止镍矿石出口，借此吸引外资到当地开发镍冶炼厂和下游产业，提高镍产业附加值。今年6月，印尼还开始禁止铝土矿出口，并计划进一步限制铜和锡的出口。

另一个主要镍生产国菲律宾今年1月考虑对镍矿出口征税，以鼓励对该国下游行业的投资。缅甸克钦邦的邦古瓦地区是该国最大的稀土产地，自9月4日以来，该地区的矿山关闭接受检查。

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