建议全面禁止共享单车？上海运管局回应

近日，有网友在上海市人民政府网站领导信箱中建议称“共享单车发展弊大于利，应当全面禁止”。对此，上海市道路运输管理局应询表示，目前国家和本市的法律法规和政策尚无这方面的禁止性规定，本市关于共享单车发展思路主要是汇聚政府、社会、企业、用户等多方力量，规范引导、有序发展。

2022年11月起，广中路街道综合行政执法队开展了为期3个月的共享单车专项执法行动。图自上海虹口市政府

据上海市人民政府网站9月12日公开的回复显示，该网友认为，共享单车从发展至今可以看出对城市造成了巨大的负担，而该等负担对于解决市民最后一公里出行的帮助甚微：

看似解决出行一公里，实则受众群体有限。 单车在日常生活中具有很大的潮汐效应。工作日早高峰，需要换乘公告交通的市民出小区后用单车的方式前往地铁站或车站，而在下班后，在地铁站或车站再换单车回到小区。而早高峰时期，单车基本为单项流动，在到达目的地后很少部分才会继续流动。因此单车的使用效率有限，覆盖人群有限。 而在周末时间段，单车通常也会大批聚集在各大商场附近，流动力有限。 

看似解决部分居民出行一公里，实则是转嫁了矛盾给其他方面。 基于上述流动性问题，比较明显的会造成两个问题：①为了解决流动性，需要更多的人力、车力来人工调解单车，使增加使用效率，在本身拥挤的早高峰时间段造成更多的道路占用。②基于流动困难，造成了大量的单车成堆聚集在部分区域、道路，影响了本就拥挤的道路，是牺牲了部分道路面积代价，实惠了少数使用人群。③严重影响区域管理，人行道路本就不宽敞，在单车停放后，许多道路只能允许单人同行，甚至单人也无法顺利通行。 

危险系数较高。 一般而言，共享单车由于是非单车自有人使用，因此在使用过程中破损较多。容易造成单车本身比如刹车、龙头损坏，不仅对使用人具有潜在的危险，使用潜在危险单车也会对道路其他使用人造成危害。 

占用巨大社会资源 由于单车发行量巨大，使得原本不宽阔的道路占据了大量的位置。即使道路上有专人摆放，但在单车停放后，许多道路只能允许单人同行，甚至单人也无法顺利通行，并且，对其他自有单车使用人而言，失去了原本可以在部分区域停车的机会。

资源浪费 基于前述损坏率高的原因，因此企业出于降低运营费率的考量，单车本身质量就不会很高，因此更容易损坏，造成更多的生产资源浪费。另外，由于需要调解潮汐，浪费了人力车力，造成更多的道路占用、资源消耗，反而与节能减排相行见远。 

因此，该网友要求，全面禁止共享单车。

上海市道路运输管理局对此回应称，关于共享单车的来信已收悉，经研究，现将处理意见答复如下：

关于反映共享单车具有很大的潮汐效应，影响了行人通行的问题，经了解，目前本市部分商办集中区域、轨交站点早晚高峰时段确实容易出现潮汐现象，运营企业力量不足，未及时清收调运，导致车辆淤积、乱停乱放，增加行人通行困难。 

针对这一问题，交通、城管和属地政府积极引导和督促运营企业发挥市场配置作用，落实企业主体责任，根据《上海市非机动车安全管理条例》有关规定，要求运营企业加强车辆日常调度，及时平衡区域潮汐车辆供给，建立专门管理队伍或者委托第三方清理乱停乱放车辆；对于挤占人行道、车行道、绿化带等道路、区域停放的共享单车，由城管执法部门通知运营企业在二小时内予以清理，未予清理的依法予以处罚；各区交通部门也督促运营企业签订区域投放运营协议，共同遴选委托第三方回收清理企业，对车辆淤积的地方开展清理。 

关于反映共享单车在使用过程中破损较多，对使用人具有潜在的危险的问题，交通管理部门一直督促各运营企业加强对共享单车的维护、及时回收坏车，确保车辆性能状况良好，各运营企业在运营APP中均设有用户报修故障车辆的功能，并建立了路面车辆故障巡查机制，降低故障发生率。 

关于希望全面禁止共享单车的建议，目前国家和本市的法律法规和政策尚无这方面的禁止性规定，本市关于共享单车发展思路主要是汇聚政府、社会、企业、用户等多方力量，规范引导、有序发展。 感谢您对本市道路运输行业的关心和支持。