上海的这个探索，何以写下“枫桥经验”最新样本？

摘要：法治思维与群众路线的并重，指向的正是“法理情”的统一。

法、理、情——基层矛盾纠纷中，三大要素何以充分实现、有效平衡？

在超大城市尤为复杂、多元的基层，这往往是一道难题。种种复杂因素让矛盾化解常常成为一门遗憾的艺术。其间，能否以更切近、更直观的方式观照当事群体，更高效地排忧解难，同时在此过程中充分发挥法治力量、捍卫法律尊严，考验格外深刻。

虹口区探索并在全市推广的“三所联动”纠纷调处机制，给出了一个耐人寻味的“解”——在基层社区，派出所、司法所、律师事务所共同搭建起化解纠纷的“会诊室”，努力让矛盾化于萌芽、止于诉前。这种兼具法治思维和群众路线的方式，留下了众多第一时间巧妙化解矛盾的范例，亦书写出新时代“枫桥经验”的最新样本。

60年前经由毛泽东批示在全国推广的“枫桥经验”，无疑是极富中国特色的基层治理经验，其精髓就在充分发动和依靠群众，尽最大可能实现矛盾不上交、就地解决，从而“捕人少，治安好”。

习近平总书记曾明确指出，要推动更多法治力量向引导和疏导端用力，完善预防性法律制度，坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，更加重视基层基础工作，充分发挥共建共治共享在基层的作用，推进市域社会治理现代化，促进社会和谐稳定。

党的二十大报告中亦明确强调，要在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态——新时代的“枫桥经验”，或者说不仅限于传统农村社会、要在更大范围内奏效的“枫桥经验”，延续了当年强调群众路线，实现就近、就地化解矛盾的特色，同时着重将法治思维注入矛盾化解的前端，以一种极易触达也极易奏效的方式，提供了最为基础也最为坚实的一道法律屏障。

法治思维与群众路线的并重，指向的正是“法理情”的统一。尤为值得注意的是，在这里的法治思维、法治方式，绝不只是某种工具化的存在，更不是“锦上添花”或“权宜之计”，而要切切实实地成为一条大家都自觉选择去走、也容易走通的路。

在虹口的一系列实践中，我们无疑能够看到法律的“如影随形”——过去“清官难断”的家务事，由专业法律工作者的及时介入，以法律之“刚”和群众工作之“柔”，往往能够给出既有说服力、又能通达人心、且经得起各方检验的解决方案。

很大程度上，这也打消了过去人们对“调解”常常存在的误解——这项出现在传统法律程序之前或者之外的创举，绝不是“不要法”，也不是象征性地用一下法，而恰恰是要用“更好的法”、“更好地用法”。

法治是党治国理政的基本方式。这意味着，法治对于全社会规则秩序、公平正义的守护捍卫，需要体现于治国理政的各方面、全过程，要在“国之大者”，也要在“大城小事”。

很多时候，“小事”背后就蕴藏着“大者”。对错综复杂的矛盾处理来说，能否善用法治思维、法治方式，又能否统一“法理情”，不是一道“要不要”的选择题，而是一道必答题，是关乎“好不好”“管不管用”的探究题。

而在刚性的法治基础上，充分用好群众工作的“法宝”，充分激活各方的积极性、参与度，这样的刚柔相济间，我们能够看到问题的迎刃而解，更能看到一个成熟的“社会”在不断成长——除了一套日臻完善、行之有效的机制之外，这一点，无疑是“三所联动”带来的更深远的价值。