虞群：中泰关系怎么处？泰国新政府面临的挑战不止这一个

【文/观察者网专栏作者 虞群】

历时100天，泰国总理人选终于尘埃落定。

8月22日，泰国国会参众两院联合选举为泰党赛塔·他威信为泰国第30任总理。次日，拉玛十世国王下诏正式任命。赛塔，这位步入政坛仅半年时间的房地产大亨荣登总理宝座。

未来一周内，为泰党大概率将公布由各参政党派头面人物组成的新一届内阁名单，并于9月正式与巴育看守内阁完成政权移交。至此，长达9年之久的“巴育时代”将正式落下帷幕，而超越矛盾、跨越敌友的“特别政府”拉开序幕。

这是为泰党重返执政党序列、再次唤起民意支持的崭新起点，但同时不可避免地面临着诸多困难挑战需要克服。

尽管经过复杂周密且步步惊心的政治运作，为泰党最终成功领衔组阁，但未来在政治方面存在诸多不确定因素。

一是执政联盟主要政党（自豪泰党、公民力量党、合泰建国党）均为巴育第二任期执政联盟原班人马，政商背景深厚，关系盘根错节，其相互间政治理念契合、行为方式熟稔、政治互信较高，为泰党在担任议会反对党期间曾与其结怨甚广，未来执政过程中必然会受到原执政联盟诸党掣肘制约。

二是为泰党大选得票数优势不够明显，此番领衔执政组阁，其议价权较之与远进党合组8党联盟时，明显呈现弱势。不少关键部门均由其他参政党管理，赛塔及为泰党对于其他参政党管辖的关键部门的掌控能力将非常有限，很有可能导致为泰党许多执政理念和具体政策将无法顺利实施。

三是赛塔本人步入政坛仅半年时间，政治手腕和执政经验不足，而为泰党已9年未参与执政，在政治运作、部门协调、文武关系、央地互动等方面尚需较长时间适应。

8月22日，在泰国曼谷，当选新一任泰国总理的赛塔·他威信（中）与民众互动

经济上，经历3年新冠疫情打击，正处于近10年以来的低谷。近年来，泰国经济竞争力持续疲软，经济发展速度低于东盟地区平均水平，尤其落后于印尼、越南等国。2023年第二季度GDP增长率仅1.8%，比第一季度放缓2.6%，远低于各经济研究机构基于旅游业复苏而普遍预估的3%。而出口业则连续3个季度下滑，较之上一季度降幅高达5.6%。泰国经济学家们认为，赛塔政府如果不能在接下来4个月内采取超常措施刺激经济，确保全年经济增长3%以上，泰国经济将面临极大困境。

为泰党历来以善于推动经济发展而广得民意，在竞选时也提出多项经济利好政策。其中的重磅政策，即新政府成立后半年之内为18周岁以上公民每人发放一万泰铢电子货币，需5600亿泰铢巨额预算。这笔预算从何而来？泰国政府在3年抗疫中债台高筑，国家负债占GDP比例约为61%，已接近债务预警风险线。如果再大举借债，无疑将增大金融风险。

尽管赛塔本人兼任财政部长，意图明显，但动用巨额预算需要得到国会批准，届时其他执政党将会持何种立场，尚未可知。即便实施，其效果是否如为泰党所预判，能否有较大税收增长补充国库，亦是很大未知数。

泰国知名经济学家已经对此提出担忧：“为泰党近年缺乏执政经验，推动预算如此庞大的项目，一旦风险失控，国家财政金融稳定无疑将受到影响，泰国经济可能会陷入与拉丁美洲、阿根廷一样的局面。”

何况据统计，泰国社会91%的家庭面临债务风险，不少家庭存在资不抵债、入不敷出情况，对社会治安带来较大影响。

此外，为泰党竞选时承诺新政府将推动泰国劳动力日均工资不低于600泰铢，本科毕业生月薪不低于25000泰铢，与泰国当前劳动力成本攀升导致外来投资意愿减弱、出口困难的现状相悖。劳动力价格提升，其技能如何同步提升，经济结构如何优化完善，都是赛塔政府绕不过去的经济难题。

除此之外，为泰党在国内还面临信用挑战。竞选期间，为泰党承诺不与巴育、巴威政党合作，大选后主动与远进党脱钩，食言而肥，与公民力量党、合泰建国党联合组阁，令许多选民失望至极。而8月3日起，初威连续三次公开揭露赛塔名下公司尚思瑞地产集团逃税漏税，或利用保安、保姆等身份人员作为代理人，在购买曼谷铜锣区土地过程中进行不当经济运作，对赛塔本人声誉带来极为不利影响，甚至于在8月22日两院选举总理时被多名议员公开抨击，并要求赛塔本人做出事实澄清。

倘若在接下来的执政过程中，赛塔无法对社会质疑做出合理解释，不可避免会遭受来自各方的压力。因此，赛塔政府需尽快恢复选民信心，无论是竞选时提出的旨在刺激消费的“一万泰铢电子货币”计划，还是赛塔旗下公司商业丑闻，都要认真对待，妥善解决。如果不能有效施行政策，积极做出应对，极有可能进一步损害为泰党及赛塔本人的政治信用。

对于中国读者来说，可能更关心泰塔政府的外交政策。

泰国作为东盟地区创始成员国和重要国家，其外交艺术与成就一直为国际社会所认可。自2014年巴育发动政变以来，美国以所谓的民主人权为由对泰国实施制裁，即便巴育第二任期美泰关系有所复苏，但较之同为美盟的菲律宾，美泰同盟关系较为松弛。相较之下，近20多年来，中泰关系始终保持较高水平，无论是为泰党执政，还是巴育执政时期，中泰始终保持密切合作。

随着中美博弈持续升级，东盟国家普遍面临“选边站”的外交压力，泰国将如何在中美之间保持平衡，左右逢源，考验着赛塔政府的外交智慧。竞选期间，赛塔曾表示，鉴于中美竞争愈加激烈，泰国应该减少对中美两国的依靠，要加强与印度的经贸合作，更多地与印度等国发展双边关系，展现了其对大国平衡的前瞻思考。此外，泰国对于缅甸问题的立场态度与东盟重要国家印尼、新加坡、马来西亚等相左，如何既发挥建设性作用，又不影响东盟团结，也是赛塔政府需要重点考虑的问题。

近日，赛塔迅速进入总理角色，主要开展了以下工作：一是着眼挑战危机，组建经济团队，把脉问诊经济，自任财政部长，力求振兴经济；二是与看守总理巴育会晤，消弭既往矛盾，协调相互关系，做好工作交接，实现良好开局；三是前往泰南普吉府等地开展调研，了解旅游业界诉求，提出优化签证政策、扩建新建机场等政策，旨在重振旅游业。

中泰关系历来密切友好，有“一家亲”美誉。2022年，在元首外交引领下，两国宣布共建“中泰命运共同体”。当前，中泰关系再次来到新的起点。赛塔总理本人对华态度积极友善，对于中泰关系继续友好发展实为重大利好。赛塔曾在竞选期间就如何吸引中国游客入泰旅游发表观点，提议应该对中国游客实施免签证政策。今年3月3日，赛塔与泰中协会举行座谈表示，如果能够顺利执政，将全方位发展中泰关系。对于前任政府所推行的对华政策，将继续延续，并尽最大努力发展。赛塔尤其关注中泰贸易关系，表示要加强泰国对华出口。

鉴于赛塔总理对华态度友善，中方可以从以下方面积极施策，确保中泰关系平稳有序健康发展。

一是密切政治合作。加强政治对话和高层交往，深化双边互信。继续与王室和政府高层保持友好往来，适时邀请拉玛十世国王王后、赛塔总理正式访华，围绕国际、地区及双边事务加强交流合作，延续“一家亲”情谊。

二是加强经济合作。加大对泰投资贸易力度，鼓励国民赴泰旅游，帮助泰国提振经济。鼓励高新企业赴泰投资，扩大泰国农产品进口额度。增加赴泰航班班次，打击网络有关渲染泰国旅游风险的不实宣传，增加第三、四季度赴泰旅行人数。利用赛塔竞选时期对中泰高铁的正面态度，找准契机，推动高铁建设进度。

三是加强科技教育文化交流合作。利用中国科学院、中国社科院与泰国国家研究院共建的泰中研究中心等高端平台，推进在相关领域联合研发和技术攻关。继续推动在泰“孔子学院”和其他文化教育交流项目走深走实，综合施策，多措并举，积极在泰国主流舆论发声，营造泰国对华友好的舆论氛围，促进两国民心相通。

四是深化安全领域务实合作。继续深化与泰国军方务实合作，在“突击”“蓝色突击”“鹰击”等军种联合训练项目基础上，推动开展跨军种联合演习。与泰国警方加强合作，共同打击泰缅边境电信诈骗、人口贩卖等威胁较大、影响恶劣的跨国犯罪团伙。

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