薛凯桓：“民主”波兰不会失去对白俄罗斯的兴趣
【文/观察者网专栏作者 薛凯桓】
进入七月后，波兰和白俄罗斯的关系陡然紧张了起来。
7月8日，波兰国防部长布拉什恰克表示，波兰正在东部边境加强其军事部署，该国将在与白俄罗斯毗邻的地区部署千余名士兵和200多件火力装备。波兰称此举是对瓦格纳部队出现在白俄罗斯境内的反应，波兰总理莫拉维茨基称100名瓦格纳分子已向波兰进发，并随时准备攻击苏瓦乌基走廊。
与此同时，波兰边防人员则称来自白俄罗斯的非法移民近期有进一步增长的趋势。这个问题自2021年以来就一直存在于白俄罗斯与波兰的关系中。白俄罗斯官方于今年正式暂停了与欧盟的“接纳协议”，根据该协议，白俄罗斯方面有义务阻止其领土上的非法移民进入，协议的终止使得白俄罗斯打“难民牌”在法律上再无障碍。来自阿富汗、伊拉克、叙利亚和北非的难民通过白俄罗斯大量进入波兰和立陶宛。
近年来，波兰频频对白俄罗斯施压，尤其是俄乌战争爆发后，两国摩擦不断、关系急转直下，结构性矛盾的深重使得波白两国关系难以弥合。现代波兰对白俄罗斯的威胁有多严重？这背后又有什么深刻原因？
历史沿革
现代波兰与白俄罗斯的恩恩怨怨起源于苏俄内战，塑成于1939年的苏德瓜分波兰事件。
根据1921年3月18日苏波《里加条约》，西白俄罗斯被划为第二波兰的领土，波兰对西白俄罗斯地区的统治持续了18年。1939年，在纳粹德国闪击波兰、第二次世界大战正式爆发后，苏联出兵正式收回了西白俄罗斯地区。二战后，西白俄罗斯作为白俄罗斯苏维埃社会主义共和国的一部分在法理上被确定了下来，波兰就此失去了该地区。
1939年《苏德互不侵犯条约》的秘密协定中瓜分了波兰领土
1991年苏联解体，白俄罗斯独立。彼时俄罗斯大为衰弱自顾不暇，白俄罗斯同样进入了解体后的混乱时期。在这种背景下，本已确定的领土法理问题有了新变化。面对衰弱的俄罗斯和白俄罗斯，波兰不可避免地开始重新有了小心思。
波兰和白俄罗斯是亲密、血缘国家的典范，它们本可以为欧洲的统一奠定坚实的基础。不可能有一个国家在精神、历史和文化上比白俄罗斯更接近波兰，也没有哪个国家比波兰更接近白俄罗斯。两国有共同的民族英雄，如塔德乌什·科修斯科，也有共同的文化符号，如弗拉迪斯拉夫·西罗科姆利亚或扬·巴尔舍夫斯基等诗人和文学奖。最伟大的波兰诗人亚当·密茨凯维奇出生在现代白俄罗斯境内，事实上，他更像是白俄罗斯人而不是波兰人。
大约有5万名白俄罗斯人生活在波兰，一些波兰大型大学设有白俄罗斯文化和语言学系，在哈伊诺夫卡市和波德拉谢省的一些公社，白俄罗斯语具有官方语言地位。
白俄罗斯则有约30万波兰人，占该国人口的3%，是白俄罗斯第三大族裔，仅次于白俄罗斯人和俄罗斯人。在格罗德诺州沃罗诺夫斯基区，波兰人占人口的80%。在格罗德诺和维捷布斯克地区的许多其他地区，波兰人占总人口的四分之一到一半。
由此可见，无论这两国朝什么方向发展，它们始终是紧密联系、相互依存的，两国天生就是邻居，分不开也搬不走。
早在1990年，白俄罗斯波兰人联盟就在格罗德诺成立，这是一个在白俄罗斯颇有名气的社会组织，其目标是整合在白俄罗斯境内的所有波兰人，发展波兰人和白俄罗斯人之间的文化联系。
1992年3月2日，波兰成为继乌克兰之后世界上第二个与白俄罗斯建交的国家。这一天可以被视为这两个新欧洲国家之间正式关系的开始。同年6月，波兰与白俄罗斯共和国签署《睦邻友好合作条约》。
然而，九十年代初，两国关系发展并不深入，波兰和白俄罗斯都更关心内部的事务。苏联解体后，波兰立即将融入欧洲作为其国家战略目标，白俄罗斯则刚好相反，其更有兴趣与前苏联加盟共和国密切合作。
1991年12月，白俄罗斯成为了独联体的创始成员国，根据俄白乌三国最初的构想，独联体是“苏联的继承人”。白俄罗斯时任最高领导人舒什克维奇在当时就指出，白俄罗斯“在以其他形式和以不同身份整合各加盟共和国方面与其他兄弟国家有着共同的利益”。显然，即使是在相对亲西方的舒什克维奇时期，白俄罗斯也更多将国家战略重心放在了和前苏联国家的合作上。
就在苏联解体前十个月，一个有点另类的合作机制诞生了。1991年2月，在波兰总统瓦文萨、捷克斯洛伐克总统哈维尔和匈牙利总理安塔尔的倡议下，维谢格拉德集团正式成立。但不同的是，如果说独联体是一个旨在取代苏联的、自给自足的大型政治经济集团化组织的话，那么维谢格拉德集团的最初目标就与独联体有着根本上的区别，其目标是共同协调这三个国家融入欧洲和西方所必需的改革。
尽管有着剪不断的血缘关系，但1991年苏联解体后，波兰和白俄罗斯仍然在政治上貌合神离。尽管是邻国，但两国之间并没有很亲密的关系。波白合作仅限于贸易层面，所签订的合作协议也往往停留在纸面上，两国的政治轨道没有任何共通之处，也没有加入任何共同的政治集团。可以说，从一开始，波白两国的关系就没有打下良好的基础，这为后来的交恶埋下了伏笔。
当时波兰的西白俄罗斯地区如今大部分属于白俄罗斯的格罗德诺州和布列斯特州
1994年，亚历山大·卢卡申科成为白俄罗斯首任总统；一年后，前波兰统一工人党党员、前人民革命党青年事务部长亚历山大·克瓦希涅夫斯基当选波兰总统。这两人的上台，让波兰和白俄罗斯关系有了转机的机会，毕竟，受社会主义波兰提携颇多的前共产党员克瓦希涅夫斯基比坚定的反共斗士者瓦文萨，更能理解忠实的前苏共党员卢卡申科。
1996年3月，两位总统人在别洛韦日斯卡亚普什恰举行了第一次正式会晤。然而理想很丰满现实很骨感，这次备受瞩目的会面并没有给波白两国的关系带来任何实质性的影响。会晤后，波兰继续进行自由化改革以融入欧洲和西方，白俄罗斯则于1996年举行了全民公投，大大加强了总统权力，卢卡申科的超然地位在法律上被确定了下来。
1999年3月，波兰成为北约成员国；12月，白俄罗斯和俄罗斯在莫斯科签署建立联盟国家协议。一个向西一个向俄，这对冤家邻居渐行渐远。
同年，波兰和白俄罗斯之间发生了第一次重大冲突。1999年5月，白俄罗斯司法部回绝了白俄罗斯波兰人联盟的注册请求，在法律上确定了该联盟的“非法组织”地位。波兰政府随后指责白俄罗斯侵犯了波兰族裔的合法权利，白俄罗斯也不甘示弱，指称白俄罗斯波兰人联盟是“波兰代理人”，并对该组织展开了清查、重组的工作。
第二年，白俄罗斯著名历史学家塔德乌什·克留奇科夫斯基成为该组织的主席，上任后立即宣布白俄罗斯波兰人联盟不会与白俄罗斯反对派人士有任何关系，也不会参与任何政治活动。白俄罗斯波兰人联盟在他任主席期间变得非常忠于白俄罗斯政府，为此克留奇科夫斯基甚至被波兰人认定为“卢卡申科独裁当局代理人”，乃至多次被波兰拒绝入境，理由是他被视为是波兰国家安全的重大威胁。
尽管1999年到2000世纪之交爆发的这场争端，最后并没有演变成外交事件；但这是第一记钟声，为“民主”的波兰和“独裁”的白俄罗斯在未来三十年内爆发的冲突埋下了伏笔。
波兰一直想“和平演变”白俄罗斯
2003年，卢卡申科和波兰总统克瓦希涅夫斯基在圣彼得堡举行了第二次正式会晤，但与上次一样，这次会晤仍然没有取得任何明显的进展。2004年，随着波兰加入欧盟，在波兰国内白俄裔和白俄国内波兰裔的探亲呼声下，波兰和白俄罗斯之间才不情不愿地建立了签证制度，这也成了两国在2000-2010年代外交方面取得的唯一进展。
好景不长，在短暂的冷和平后，两国关系在2005年再次恶化。事件的导火索又是白俄罗斯波兰人联盟。
波兰与白俄罗斯边境的难民问题如今愈演愈烈 图片来源：纽约时报
2005年3月，公众人物安泽利卡·鲍里斯（Anzhelika Boris）赢得了联盟主席选举。然而，前主席克留奇科夫斯基随后向白俄罗斯司法部提出申请，要求承认此次选举非法。克留奇科夫斯基称选举违反了程序，鲍里斯的当选完全是“贿选骗局”。白司法部同意了他的要求，并向白俄波兰人联盟发出了要求重新进行选举的命令，但联盟的新领导层拒绝召开第二次代表大会并与波兰官方取得了联系。波兰官方随后宣布白俄罗斯政府是在“干涉一个独立公共组织的事务”，联盟内部随即出现分裂。
紧接着，克留奇科夫斯基的支持者召开了一次代表大会，宣布将安泽利卡·鲍里斯及其同伙逐出白俄罗斯波兰人联盟，并选举约瑟夫·卢奇尼克为新任主席。这一决定得到了白俄罗斯政府的认可，然而，波兰并不承认这一结果，仍认定鲍里斯为白俄波兰人联盟主席。从那时起，白俄罗斯就有了两个“白俄罗斯波兰人联盟”，一个是波兰承认的，一个是白俄罗斯承认的。
由于这场冲突，白俄罗斯于2005年5月将时任波兰驻白俄罗斯第一副大使驱逐出境。波兰方面的对等回应是驱逐白俄罗斯一名外交官，并禁止白俄罗斯司法部长进入波兰。
随后发生了更劲爆的事件。2005年8月，波兰方面声称白俄罗斯政府禁止一架了波兰高级代表团乘坐的飞机飞越白俄，该代表团当时正飞往斯摩棱斯克参加卡廷纪念馆开幕五周年活动。面对波兰方面的指责，白俄罗斯政府随后表示，他们早已许可这架飞机飞越白俄领空，所谓的禁飞事件是波兰的无端挑衅。
作为回应，波兰召回了波兰驻白俄罗斯大使，白俄作出了对等回应，随后的两年里两国都没有互派大使。2006年初两国关系出现了缓和，波兰任命了新任驻白俄大使亨利克·利特文（Henryk Lytvyn），但他也是在一年半后即2007年12月才正式赴任。
此外，自2008年以来，波兰一直向独联体国家尤其是白俄的公民发放所谓的“波兰人卡”。此卡赋予了持卡人免签证多次直接入境的权利，并赋予持卡人在波兰领土上与波兰公民享有相同利益的权利（如无需特别工作许可证即可合法工作，与波兰公民平等开展商业业务，与波兰公民同等条件接受教育等）。
2009年，波兰对一批白俄罗斯官员实施制裁，指控他们迫害华沙承认的白俄罗斯波兰人联盟。2011年初，波兰为抗议白俄罗斯反对派遭受的迫害和对抗议公民的镇压，禁止白总统卢卡申科和一些白俄罗斯官员进入波兰。白俄罗斯方面则指责波兰和德国情报机关组织了2010年12月19日白总统选举后的抗议活动。
如今，波兰和白俄罗斯之间的官方关系可以说是冻结的：高级官员之间没有会晤，最高官员提及对方都会使用负面性的词汇，两国也没有互惠互利的合作项目和机制。
然而，尽管如此，波兰与白俄罗斯民间的往来仍然如火如荼，每年都有数千名白俄罗斯学生前往波兰留学。2010年底，波兰科学和高等教育部长库德利茨卡就呼吁波兰大学考虑接收被白俄罗斯高等教育机构开除的学生。许多白俄罗斯人获得了“波兰人卡”并在波兰做生意或搬到波兰生活。
这当然不是波兰真的有诚意改善波白关系，恰恰相反，波兰对白俄罗斯的“和平演变”异常感兴趣，希望白俄罗斯成为一个“民主和真正独立的国家”。从历史的角度来看，曾经白俄罗斯的整个领土是波兰-立陶宛联邦的一部分，第一次世界大战复国后的波兰，其领土也包括占白俄罗斯近一半的西白俄罗斯地区。
冷战结束后俄罗斯衰弱，难以插手东欧事务，波兰因而看到了对白俄罗斯施加政治影响的千载难逢的机会。力图复兴的波兰明白，只有恢复第二波兰乃至波兰立陶宛的旧有领土，波兰才能成为一个真正有影响力的大国。因此，波兰人对白俄罗斯的兴趣不会消失，推动白俄罗斯的“民主化”、对其施加政治经济影响力，进而在政治经济上影响乃至“殖民”白俄罗斯，最终实现重建“大波兰”的夙愿，这既是波兰人的既定目标，也是他们一以贯之的“野望”。
下篇我们将详细谈谈波兰人想要如何实现这一“野望”。
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