马可：金砖峰会能否回答这些问题？全球南方国家人民正急切等待答案

【文/观察者网专栏作者 马可】

8月22日，金砖国家领导人第十五次会晤在南非约翰内斯堡开幕。这场引人瞩目的金砖国家领导人峰会将是一场历史性的峰会。首先，这是自2019年巴西利亚金砖峰会以来金砖国家成员国元首首次面对面的会晤。其次，这也是自乌克兰冲突爆发18个月以来，金砖国家元首们的首次线下会晤。

最近几天，西方主要媒体纷纷发文，对金砖国家的潜力表示“担忧”。此前，路透社曾援引巴西外交部的匿名消息来源称巴西将反对金砖国家扩员，并称莫迪不会亲自出席峰会。在路透社的文章发表几天后，巴西总统卢拉明确重申他支持金砖国家扩员的立场，印度外交部长贾伊沙卡尔也公开否认莫迪不出席峰会的传闻，并确认了印度支持扩员的立场。

另一篇路透社的文章则更过分。这篇文章十分傲慢地认为巴西、印度和南非应该退出金砖国家，转而组建另一个集团组织，甚至声称三国与俄罗斯这样的“准贱民国家”和“富有侵略性”的中国“结盟”，将对他们自身利益造成巨大损害。

尽管金砖国家的领导人一直坚称该组织不是“反G7联盟”，但相比而言，G7国家的媒体却对金砖国家更不友好。路透社的文章并非孤例，《经济学人》和《外交政策》的文章也在试图否定金砖国家的存在合理性，并寄希望于它的失败。

西方大国的担忧和不安是可以理解的。毕竟，他们知道金砖国家的经济总量在不断地增长，这种巨大的经济体量，可能甚至已经开始威胁到他们在冷战结束后似乎不可摧毁的全球霸权地位。

以GDP购买力平价计算，中国是今天世界上最大的经济体，印度排名第三，俄罗斯第六，巴西则排名第八。金砖国家的购买力平价GDP已经超过G7国家的总和（二者分别占全球总量的31.5%对30.4%），而且这一趋势还有望延续下去。根据国际货币基金组织的数据，到2028年，这一差距预计将增至33.7%对27.8%。如果金砖国家在未来几年成功扩员，这些数字还会继续上扬，这是西方国家难以接受的。

金砖国家的购买力平价GDP已经超过G7国家的总和

另一方面，金砖国家成员国之间的双边贸易也在强劲增长中：巴西和中国之间的贸易额每年都在创下新的纪录，2022年，中巴两国的双边贸易总额达到1700亿美元；俄罗斯和印度在去年4月至12月间的贸易额翻了三倍，扩大至328亿美元；而中国和俄罗斯的贸易额从2021年的1470亿美元暴增到2022年的1900亿美元，增幅约30%。这些数据显示了金砖国家之间经贸关系不断加强的趋势。

最后，欧洲外交关系委员会进行的一项综合舆论调查显示，80%的印度人和79%的中国人认为俄罗斯是一个“盟友”或“必要合作伙伴”，尽管西方的媒体霸权系统在大肆妖魔化俄罗斯，但显然他们的鼓噪并没有让这两个人口大国动摇。

“万隆精神”的复兴

乌克兰冲突的爆发，使全球南方国家迎来了一波新的“质疑”思潮，质疑的内容是“集体西方”的特权地位及其“基于规则的秩序”的虚伪，这在某种程度上是“万隆精神”的复兴。

“万隆精神”源于1955年在印度尼西亚万隆市召开的万隆会议。这个第一次没有帝国主义国家参与、由亚非拉南方国家主导的国际会议，揭开了发展中国家团结合作、争取国家独立和主权、谋求经济发展和社会进步、维护世界和平、推动建立国际政治经济新秩序的历史新篇章；其所遗留的“团结、友谊、合作”的万隆精神作为国际关系的基本原则，至今仍发挥着重要作用。

1955年，周恩来总理在万隆会议上发言（资料图）

作为万隆会议的发祥之国，印尼在反西方帝国主义和去西方化的道路上走在了前面。俄乌战争爆发后，印尼总统佐科公开呼吁印尼民众停止使用Visa和万事达信用卡（佐科总统的呼吁口号是“看看他们对俄罗斯做了什么！”）。同时，印尼央行敦促该国出口商在国际贸易中放弃美元。印尼还出台并实施了一项旨在实现国有企业现代化的国家发展战略，该战略的目标是实现去西方化，我们能在其中看到中国经验的影子。此外，印尼还是金砖国家的候选成员国。

还有人翻起了旧账：就在几天前，乌干达总统穆塞韦尼提及了北约在2010年拒绝一些非洲国家领导人前往利比亚斡旋之事。这些领导人试图在卡扎菲政权被推翻之前，与他会面协商和平解决利比亚问题的方案。但西方国家拒绝了相关地区国家的斡旋请求，以法美等国为首的军事联盟悍然摧毁了利比亚卡扎菲政权，此等蛮横的举动令一些非洲国家印象深刻，助长了他们的反西方情绪。在最近的非洲-俄罗斯峰会上，穆塞韦尼请求俄总统普京帮助非洲国家实现工业化。

与此同时，沙特阿拉伯也出现了异动。几十年来，沙特一直是华盛顿的亲密盟友。俄乌战争爆发以来，这个明面上的“亲密盟友”却立场暧昧。在去年中国领导人访问沙特之后，沙特频频放出有可能在与中国的石油贸易中以人民币结算的风声，这一消息威胁到了美国金融主导地位的一个支柱：石油美元。

此外，沙特寻求在“石油经济”的基础上实现经济多元化，其希望依靠与北京的战略伙伴关系，来确保其实现“2030愿景”以及从中国进口技术和基础设施。沙特阿拉伯也是金砖国家成员国的有力候选之一，其加入金砖国家的意愿十分强烈，这令美国等西方国家深感不安。

自上台以来，巴西总统卢拉频频在公众场合质疑美元在国际贸易中的霸权地位，并提出了创造新的金砖国家储备货币的构想。与此同时，政变上台、持反西方立场的布基纳法索总统易卜拉欣·特拉奥雷则提出了“以黄金和番茄为基础进行工业化”的构想，布基纳法索不再甘于仅向发达国家出口原材料，而是想拥有自己的工业体系。特拉奥雷是西非萨赫勒地区的年轻人气领袖。在该地区，一些国家（如马里、几内亚、布基纳法索及尼日尔等国）近年来持续发生的军事政变得到了人民的支持——他们烧毁法国国旗，挥舞着俄罗斯国旗，并对追随法国殖民体系、无法让本国实现富裕的当地精英不满已久。

约翰内斯堡峰会面临的一些挑战

从东到西，纵观全球几乎所有的南方国家，他们对工业化、去美元化、技术获取、能源转型、环境保护、国家主权和加强多边区域平台的需求都在日益增长。如果金砖国家集团能够针对其中一些国家的需求提供具体解决方案，就可以获得全球南方国家的支持，并引领新的全球浪潮，以巩固自己作为“全球大多数人”所期望的新国际秩序、新发展周期的替代者的形象。

南非街头的金砖峰会宣传画

但要做到这一点，金砖国家需要面对约翰内斯堡峰会上的一些关键挑战：

1.集团内两个合作机制不同的扩张方式可能带来的矛盾。金砖国家扩员以及以金砖国家为基础成立的新开发银行（NDB）的扩员，这是金砖国家集团所要面临的一个底层问题，这两者之间的关系到底该如何定位？如何确保扩员能够令组织内继续保持团结，并具备制定共识性战略的能力？如何防止外部利益渗透并危害到合作机制的运行？这都是金砖国家集团所要考虑的问题。

2.据报道，金砖国家正在讨论创立一种储备货币去替代美元，以实现成员国内部的贸易和投资无阻化。有传言称，巴西将在峰会上提议开始研究这个问题，这可能是创造替代美元的货币的先声。由于美元被美国用作政治武器，在许多国家褪去了神圣的色彩，许多国家开始“去美元化”，这是创立替代美元的货币的政治基础。

但如何确保这种储备货币的稳定性？它是否会以黄金、其他大宗商品和一篮子货币为基础去发行？这种新货币如何与新建立的“去美元化”双边贸易机制实现协调（例如中俄、中巴、俄印之间的贸易）？这些都是要思考的具体问题。

3.如何加强新开发银行的作用，使其充分发挥其巨大的潜力？笔者认为，除了增加新开发银行的筹资能力（该银行在8年内仅筹集到328亿美元）外，也许还需要金砖国家成员与其他南方国家的银行系统进行协调，新开发银行需要进行去美元化，以更多地使用成员国的本国货币进行操作。

例如，目前新开发银行已筹集的328亿美元中，有约200亿的美元资金，有约30亿的欧元资金。仅有相当于50亿美元的人民币资金，其他货币来源的资金更是少得可怜。巴西前总统、现新开发银行行长罗塞夫已经宣布，新开发银行的的目标是到2026年时，以金砖国家各国本国货币为基础的融资占比要达到30%。但要实现这一目标还有很长的路要走。最重要的是，该银行要如何成为制定南方国家新发展政策的工具？就像拉美和加勒比经济委员会（CEPAL）在20世纪50-60年代所做的那样？这极为考验金砖国家的一致性和协调性。

4.由于金砖国家拥有强大的国际储备，他们自己不太可能使用金砖国家应急储备安排（CRA）机制。那么，如何利用该机制高达1000亿美元的货币储备基金来帮助有国际储备危机的国家（例如阿根廷、加纳、巴基斯坦、斯里兰卡、孟加拉国）渡过难关，并使其作为国际货币基金组织“债务陷阱”的短期替代方案，以变相帮助这些国家实现“去西方化”（后者喜欢在经济援助中附加政治条件，并要求接受贷款的国家实施紧缩的货币政策以按时还款，这种做法通常会使受援国的经济受到长期破坏），也是金砖国家要研究的一个课题。

5.金砖国家该如何作为合作和技术转移的平台，以支持巴西、南非等国家的再工业化并帮助未来可能加入的新成员国，尤其是在生物技术、信息技术、人工智能、可再生能源、电动汽车、本地重要原材料的精炼等战略领域？同时，如何减少贫困和不平等，满足南方国家人民的其他基本需求？

6.如何使金砖国家成为加强地区平台合作（如南美洲国家联盟、拉丁美洲和加勒比经济委员会、非洲联盟、东南亚国家联盟和欧亚经济联盟）的工具，使得这些国家通过这些平台上可以发展到具备足够规模、可以实施坚实的发展计划的程度，以改变与北方国家的权力平衡格局？

10年前，金砖国家在南非德班召开了一次历史性峰会。这次峰会决定创立新开发银行和金砖国家应急储备安排机制，这二者是金砖国家迄今为止创建的最重要合作机制。巧合的是，如今南非再次成为了金砖国家历史上最受期待的峰会举办地，可能将金砖国家的经济和政治影响力提升到更高的水平。本次峰会能否应对“百年未有之变局”所带来的挑战？全球南方国家的人民急切期待着对这些问题的回答。

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