跟风美国？德国经济部被曝起草法案限制中国投资

（观察者网讯）拜登政府出台对华投资限令，引发各国关注。8月18日，德国《商报》援引消息称，德国经济部长哈贝克（绿党）正计划跟风美国，通过立法扩大针对外国投资的审查，以限制中国在德影响力。

与德国经济部的态度不同的是，德国企业和商界对拜登政府最新举措深感忧虑。外媒此前报道称，德国商界代表担心欧盟将效仿美国采取相似规定，从而对德国经济产生负面影响。他们认为，德国和欧盟不应跟风美国，应避免在对外投资领域“过度监管”。

德国经济部长哈贝克，图自德媒

德媒普遍认为，在对华政策上，本届德国联邦政府存在分歧：总理府倾向于对华合作，但经济部和外交部（部长均为绿党）则不断鼓吹减少所谓“对华依赖”。

《商报》获得的一份政府文件显示，在美国总统拜登签署行政令限制对华科技投资后，德国经济部长哈贝克有意跟随美国。为限制中国对德国经济日益增长的影响，哈贝克计划出台“投资审计法”，以扩大中国等非欧盟国家对德投资的审查。

根据德国目前法规规定，欧盟以外的公司和投资者如果想收购一家德国公司，就必须经过德国经济部的审查；如果德国经济部认定交易“损害公共秩序或安全”，可以下令禁止。

《商报》指出，哈贝克希望通过“投资审计法”，大幅收紧针对外国投资的审查力度，并扩大审查范围。此外，审查程序会更加严格，特别是在芯片、人工智能、云计算、网络安全、原材料或基础设施方面。

2022年，中国远洋货船在德国汉堡港码头装货。图自路透社

8月9日，美国总统拜登签署行政命令，限制在半导体、量子计算和人工智能（AI）等敏感技术领域的对华新投资，并要求美企就其他科技领域的在华投资情况向美政府进行通报。

“美国推进对华投资新限制，中美关系再受考验。”《纽约时报》称，拜登政府此举升级了美中之间的对抗，令世界两大经济体之间的距离更加遥远。不过，也有美媒引述分析人士指出，至少就目前而言，任何此类禁令对中国的影响都可能微乎其微。

根据路透社报道，拜登政府对华投资新限制出台后，引起英国、欧盟方面高度关注。欧盟委员会预计将在今年年底前提出一项涉及对外投资限制的倡议。英国政府发言人也说，正“密切关注”美方新措施，同时也将“继续评估一些投资所附带的潜在国家安全风险”。

与此同时，德企近期正面临越来越大的来自政府的压力，所谓“去风险”和“减少对华依赖”成为欧盟和德国政府讨论对华关系时的热词。7月13日，德国联邦政府通过首个全面“中国战略”，再次鼓吹所谓减少对华依赖和“去风险”。不过，德国商界普遍力挺中德合作，反对所谓“脱钩”、“去风险”。

据路透社日前报道，德国商界对拜登政府最新举措深感忧虑，并担心欧盟将跟风美国采取相似规定，对德国经济产生负面影响。德国商届代表认为，德国和欧盟不应跟风美国，应避免在对外投资领域“过度监管”。

德国工商联合会（DIHK）外贸问题专家福格尔巴赫称，鉴于德国已有针对德企对外投资的广泛出口管制条例，因此若德国跟风美国，将存在通过所谓“对外投资筛选”进行官僚主义过度监管的风险。她还说，“在资本自由流动方面，欧盟应避免实施对外投资审查计划”，欧盟“还应与美国密切协调，防止美国的投资限令对欧洲经济产生负面影响”。

此外，各项数据也显示，德国在华直接投资仍在上升。德国经济研究所国际经济与经济展望研究部门负责人于尔根·马蒂斯此前曾指出：“据估计，德国2022年流入中国的直接投资增长了11%，与2021年的增长相似，但比2016年至2020年要强劲得多。”

根据德国联邦外贸与投资署发布的报告，截至2022年底，中国连续7年成为德国全球最大贸易伙伴。今年一季度，德国对华投资飞速增长。商务部新闻发言人束珏婷4月20日表示，今年1至3月，部分国家和地区对华投资较快增长，其中德国来华投资增长了60.8%。

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