打响楼市调整第一枪，郑州落实认房不认贷、暂停限售等政策

（文/张志峰 编辑/马媛媛）8月3日晚间，郑州市住房保障和房地产管理局、郑州市财政局、国家税务总局郑州市税务局等八部门联合发布《关于进一步促进我市房地产市场平稳健康发展的通知》，包括青年人才购房给予契税100%补贴，实施多子女家庭购房补贴等15项利好政策，并一一明确具体负责单位。

特别是，郑州成为二线城市中率先落实“认房不认贷”的城市，同时暂停执行限售政策，引发市场广泛关注。

易居研究院研究总监严跃进指出，近两年在楼市政策方面，郑州往往打头阵，说明郑州的政策有非常好的标杆性。此次郑州提及15条内容，关键点在于，非常积极落实了中央政治局、国常会和住建部的相关精神。相关政策政治站位高、落地性强，值得行业肯定。

值得注意的是，此次郑州有很多创新点，如首提认房不认贷、首提“稳消费预期”、首提降存量房贷，都是目前市场上和购房者比较关心的问题，对于全国各地具有非常好的启发意义。

行业普遍认为，这意味着新一轮政策宽松期正式开启，但对于后续是否还会有一二线城市，尤其是省会城市跟进，亦有行业人士指出，或需要观望郑州相关政策落实效果，并根据城市自身情况审慎推进。

15项措施包括：

一、支持青年人才在郑安居。

毕业3年以内来郑新就业青年人才，凡即日起至2023年12月31日期间在郑首次购买新建商品住房并完成契税缴纳的（以购房合同网签时间为准），在享受原有青年人才购房补贴的基础上，由开发区、区县（市）再按照100%的比例给予购房契税补贴。（责任单位：市财政局，各开发区、区县市人民政府）

二、实施多子女家庭购房补贴政策。

符合国家生育政策生育二孩、三孩且子女未成年的家庭，凡即日起至2023年12月31日期间在郑购买新建商品住房并完成契税缴纳的（以购房合同网签时间为准），由开发区、区县（市）财政一次性给予二孩家庭2万元、三孩家庭3万元货币补贴。（责任单位：市财政局，各开发区、区县市人民政府）

三、实施购房契税补贴政策。

凡即日起至2023年12月31日期间在郑购买新建商品住房并完成契税缴纳的（以购房合同网签时间为准，不限户籍），各开发区、各区县（市）可依据实际情况，给予一定比例的购房契税补贴，以货币形式一次性发放。（责任单位：市财政局，各开发区、区县市人民政府）

四、满足改善性住房需求。

购买改善性住房的，其原有住房暂停执行郑政办〔2017〕58号文“在郑州市行政区域内，2017年5月3日（含）之后购买的住房，自取得《不动产权证书》之日不满3年的不得上市转让”的规定。（责任单位：市住房保障局，市资源规划局，各开发区管委会、区县市人民政府）

五、做好金融信贷支持。

落实新发放首套住房个人住房贷款利率政策动态调整长效机制，结合评估情况及时调整我市新发放首套住房商业贷款利率下限。落实“认房不认贷”政策，更大程度满足刚需和改善性住房需求。（责任单位：市金融局、市住房保障局）

六、加大公积金支持力度。

适时出台住房公积金提取和贷款支持政策，对生育二孩及以上且有一名未成年子女的家庭、首次使用公积金贷款购买改善性住房的家庭，在提取住房公积金和申请住房公积金贷款时，实施差异化倾斜支持政策。（责任单位：市住房公积金中心）

七、降低住房交易税费。

2022年10月1日至2023年12月31日，出售自有住房后1年内重新购买住房的，对其出售现住房已缴纳的个人所得税予以退税优惠。其中新购住房金额大于或等于现住房转让金额的，全部退还已缴纳的个人所得税；新购住房金额小于现住房转让金额的，按新购住房金额占现住房转让金额的比例退还出售现住房已缴纳的个人所得税。个人转让自用达五年以上、并且是唯一的家庭生活用房取得的所得，暂免征收个人所得税。个人将购买2年以上（含2年）的住房对外销售的，免征增值税。（责任单位：市财政局、市税务局、航空港区税务局）

八、稳定住房消费预期。

鼓励在郑各商业银行依法有序调整存量个人住房贷款利率，引导个人住房贷款利率和首付比例下行，稳定居民消费预期。（责任单位：市金融局，各开发区、区县市人民政府）

九、推进商品房现房销售。

稳妥推进商品房“现房销售”试点，着力抓好郑东新区和惠济区各一个试点项目。（责任单位：市资源规划局、市城建局、市住房保障局，郑东新区管委会、惠济区人民政府）

十、提升商品住房品质。

加大低密度、高品质商品住宅用地供应，推广立体生态建筑建设，促进住房建设集约化、配套化、精细化、绿色化发展，全面提升新建商品住房品质。（责任单位：市资源规划局、市城建局、市住房保障局，各开发区、区县市人民政府）

十一、加快推进租购并举。

积极培育专业化、规模化住房租赁企业，通过新建、改建、盘活存量等多种方式，多渠道筹集住房租赁房源，构建多层次长租房供应体系。积极引导国有平台公司和社会资本作为投资主体，购买符合条件的存量房屋用作保障性租赁住房、人才公寓。（责任单位：市住房保障局，市城发集团，各开发区、区县市人民政府）

十二、稳妥推进城中村改造和城市更新。

城中村改造、城市更新中涉及的房屋征收，通过购买商品住房、发放安置房票等货币化为主的方式实施安置。未开工建设的安置房，原则上以货币化安置为主。（责任单位：市城建局，各开发区、区县市人民政府）

十三、规范二手房交易居间服务。

严格落实经纪机构明码标价制度，严禁操纵经纪服务收费。加快房产超市建设，创建公开透明市场环境，鼓励房地产经纪机构提供一站式服务、一次性收费。（责任单位：市住房保障局、市市场监管局，各开发区、区县市人民政府）

十四、落实土地款分期缴纳优惠政策。

在土地招拍挂活动中，增加银行保函（见索即付型）作为竞买人参加土地竞买的履约保证方式。按照优惠政策分期交纳土地款的开发项目，已缴纳不低于50%的土地出让金，未取得土地不动产权证书前，可先申请容缺办理建设工程规划许可手续；参照郑政会纪〔2022〕13号有关要求，可申请容缺办理建筑工程施工许可手续，质量安全提前介入监督。（责任单位：市资源规划局、市城建局、市财政局，各开发区、区县市人民政府）

十五、试行地下停车位办理预售。

房地产开发项目非人防工程地下停车位、车库整体验收合格的，可与商品房同步办理预售许可证。（责任单位：市资源规划局、市城建局、市住房保障局，各开发区管委会、区县市人民政府）

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