镓锗出口管制令正式生效，外媒紧盯中国政策变化

【文/观察者网 王世纯】8月1日是我国对稀有金属镓和锗的出口管制令正式生效的日子。由于中国在全球镓、锗供应领域的重要地位，西方舆论仍在持续关注管制令生效后的实际影响。

路透社、英国广播公司（BBC）8月1日的报道中表示，各国交易员证实，他们只能从8月1日起提交申请涉及相关产品的出口许可证，他们也不清楚何时许可证能批准下来。各国需要动用中国境外的库存，这些库存能维持两到三个月。与此同时，镓、锗的价格就在国际市场出现明显上涨。

与此同时，不少西方国家的军方也在想办法应对中国出口管制。英国广播公司（BBC）援引美国五角大楼发言人近期的表态称，美国有锗储备，但没有镓库存，美国正“设法实现这些稀土矿产的国内资产”。

对于中方的一系列举措法新社1日引述分析人士的话报道称，拜登政府近几个月加大了限制中国企业获得最先进半导体材料的措施。中方近期的举动表明，如果美方选择升级（相关措施），中方会有下一步反应。

对此，中方早已明确表态称，中国政府依法对相关物项实施出口管制，确保其用于合法用途，不针对任何特定国家。

价格在未来几个月内可能继续上涨

今年7月3日，中国商务部和海关总署发布公告称，为维护国家安全和利益，经国务院批准，决定对镓、锗相关物项实施出口管制。公告中除了对镓、锗这两种材料做出限制，同时对氮化镓、砷化镓、锗外延生长衬底、四氯化锗等包含镓和锗元素的半导体材料也一同做出限制，出口限制于8月1日生效。

对于这一限制令造成的影响。路透社采访的多个外国交易员表示，在出口商整理新要求的许可证之际，交易员已做好8月和9月国际供应下降的准备。四名交易员说，他们只能从8月1日起提交申请。其中两位消息人士告诉路透，他们仍在准备必要的文件，下周才能开始申请。

一些贸易商和两家生产商表示，获得此类许可证通常需要两个月左右的时间。不过他们也尚不清楚将发放多少张牌照，也不清楚牌照数量是否会受到限制。

日本NHK电视台采访的东京一家进口稀土矿的负责人表示，和中方有关部门确认，这次的出口限制开始后，就会设置以往程序中没有的申请项目，提交的文件数量也会增加，出口程序会变得复杂。

NHK采访的日本会社员

这名负责人这样说：“如果中方严格管理，将导致全球供应链的混乱。”

路透社援引伦敦咨询公司CRU顾问威利斯·托马斯的分析称，在贸易商等待北京批准出口许可证期间，各国需要动用中国境外的库存，这些库存能维持两到三个月。托马斯预计，镓、锗的价格在未来几个月内可能继续上涨。不过，他同时预计在经历未来几个月上涨后，价格会在年底前降温，因为中国的出口和海外供应预计将有所改善。

在中国宣布相关出口管制措施后，镓、锗的价格就在国际市场出现明显上涨。据路透社8月1日报道，在欧洲鹿特丹仓库，镓锭报价已经从6月底的258美元每公斤上涨至370美元每公斤，涨幅超过40%；同期，锗锭也在一个月的时间内上涨9.1%，价格达1473美元每公斤。

各国关注

2022年，中国镓产品的最大进口国是日本、德国和荷兰；锗产品的主要进口国是日本、法国、德国和美国。在出口管制令正式生效以后，世界上多国均关注我国执行的出口限制政策造成的影响，并试图采取措施保证镓和锗供应。尤其是美国、日本、荷兰等近期宣布过对华出口半导体相关产品进行出口管制的国家。

《日本经济新闻》1日报道称，中国的出口管制措施可能会对日本芯片制造材料供应商造成影响。日本金属与能源安全组织的数据显示，日本是全球最大的镓消费国，其中40%的供应依赖于从中国进口。

中国在全球镓、锗供应领域有重要地位

NHK表示，在中国政府明确了出口限制之后，日本的很多交易方就相继联络说想要趁现在增加采购，不过在整个7月份，他们能采购到的数量是有限的。东京一家商社负责人表示，该商社每年约10亿日元的销售额中，与镓有关的占了6成至7成，因此担心今后中国政府的态度会对其产生巨大影响。

也有企业表示暂时不会有问题，三菱化学集团一名代表对《日本经济新闻》表示，该公司在日本有充足的库存，因此“即时供应不会有问题”。代表补充称，该公司从中国采购镓，并将“继续收集有关中国出口管制细节及其实施方式的信息”。

日本NHK网站1日援引日本经产省的消息称，会密切关注措施实行情况，并促进国内资源循环，保障中国以外的进口源头。

日本以外，德国等欧洲国家也担心潜在的稀土供应问题。德国《经济周刊》1日称，西方国家使用的镓大约90%来自中国，担忧“如果北京方面采取严厉措施，汽车行业将面临停滞的威胁”。

德经济部国务秘书弗兰齐斯卡·布兰特纳此前接受采访时表示，目前预测中方管制措施将对德国的原材料供应产生何种影响还为时尚早，“就目前已知情况来看，现在只是一种出口管制措施，而不是限制措施。”

不过，全球最大的镓采购商弗莱伯格复合材料公司日前表示，其客户正在疯狂囤积这些材料，整个行业非常紧张。德国经济部长哈贝克表示，如果中国进一步扩大对稀有金属出口的限制，例如扩大到锂，德国将遇到“大麻烦”。

韩国政府也和本国企业开会，检查镓锗供应问题。据韩联社8月2日报道，韩国产业通商资源部1日表示，韩国半导体协会、显示器协会、电子信息通信产业振兴会等行业协会和其他涉及稀土开发的企业团队等相关机构参加了政府召开的镓锗供应链检查会议。

不过，韩联社同时在报道中称，韩国业内认为中国管制镓锗出口的短期影响有限，但担心出现价格上涨、通关遇阻等不便，因此建议韩国政府寻找替代货源。

而在美国，美国军方更加关注锗镓的稳定供应性。美国国防部发言人杰夫·尤根森（Jeff Jurgensen）上个月26日在一份声明中称，五角大楼拥有锗的储备，但没有镓的储备，计划在今年12月31日之前根据《国防生产法案》（DPA）行使其“优先考虑”的权力，“重点从现有的其他产品废物流中回收镓”。

值得一提的是，俄罗斯媒体也关注我国出口措施。独立工业和能源专家列昂尼德·哈扎诺夫向卫星通讯社表示，中国对镓和锗出口的限制将导致以镓和锗为原料的半导体价格上升，但俄罗斯不太可能受到此类措施的影响，因为俄罗斯拥有自己的生产资源。

“西方工业可能会面临一点生存威胁”

尽管中方在宣布出口管制令时提到，不针对任何特定国家和地区，但不少西方媒体将此举和西方对华限制半导体产品出口联系了起来。彭博社7月31日称，美国和欧洲官员越来越担心中国加速推进传统芯片的生产，并就遏制中国芯片产业发展的新战略展开讨论。报道引述消息人士的话称，美国已下定决心，要阻止芯片成为中国手上的关键筹码。

而法新社1日引述分析人士的话报道称，拜登政府近几个月加大了限制中国企业获得最先进半导体材料的措施。中方近期的举动表明，如果美方选择升级（相关措施），中方会有下一步反应。

对于这种“针锋相对”的局势，BBC援引伯明翰大关键材料研究员加文·哈珀博士这样说：“我们看到，各国政府正日益远离全球化的叙事。那种认为国际市场只会提供原材料的想法已经一去不复返了，如果你从更广泛的角度来看，西方工业可能会面临一点生存威胁。”

不过，对于外界的猜测，我外交部早有回应。中国外交部发言人汪文斌7月5日也进一步强调，镓、锗相关物项具有明显的军民两用属性，对镓、锗相关物项实施出口管制是国际通行做法。欧盟成员也对部分物项实施出口管制，中国政府依法对相关物项实施出口管制，确保其用于合法用途，不针对任何特定国家。

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