拜登情报顾问团承认：监控境外非美国人确实侵权，但却是不可或缺的工具

【文/观察者网 熊超然】据美联社、《纽约时报》当时时间7月31日报道，美国总统拜登的一个顾问团当天发布一份报告，建议限制美国联邦调查局（FBI）使用一个有争议的、未经授权的监控项目来搜寻美国人的信息，但该顾问团也敦促美国国会议员延长对该项目的法律授权。

法新社则报道称，该顾问团虽然承认允许美国情报机构监视世界各地的非美国人存在争议，违反了监控权，但却又坚持认为这项名为《涉外情报监视法》702条款的计划至关重要，且绝对不能放弃。

目前，拜登政府正试图获得美国国会支持，以根据《涉外情报监视法》702条款保留监视权，该条款将于今年晚些时候到期。

资料图：美国联邦调查局（FBI）大楼 图自澎湃影像

据报道，这个顾问团名为“总统情报顾问委员会”（President’s Intelligence Advisory Board），由拥有安全许可的普通美国公民组成，其中一些人是前政府高级官员。该委员会在当地时间7月31日公布的一份长达39页的报告中，提出了他们的建议。

该顾问团建议，在不涉及外国情报的刑事调查中，禁止FBI在寻找有关美国人的证据时，搜索被截获信息的数据库。不过，根据其建议，FBI仍可以在涉及国家安全的调查中进行此类搜查。

法新社称，该顾问团建议修订《涉外情报监视法》702条款，但明确表示，这项在2011年“9·11恐怖袭击事件”发生后所推出的监控计划，“对于美国国家安全依然是不可或缺的”。根据《涉外情报监视法》702条款，FBI等美国情报机构可以在无须法院授权的情况下，对美国境外的非美国人进行电子监控，包括查看电子邮件。

美联社称，目前《涉外情报监视法》702条款的有效期即将到期，白宫正敦促美国国会延长有效期。美国情报官员声称，该条款允许调查所谓“中国和俄罗斯的间谍活动”、“潜在恐怖主义阴谋”以及及其他威胁，但也触及到了美国公民和企业的通讯信息。对此，围绕FBI的一系列情报操作失误以及是否延长该条款有效期等问题，美国两党正在国会展开激辩。

委员会在其报告中说：“不幸的是，自满、缺乏适当程序以及702条款庞大的监控数量，导致FBI不恰当地使用了702条款授权，特别是针对美国人的调查。”该顾问团建议修订702条款和“重振系统”，以改善该条款的使用方式。

“没有证据表明FBI出于政治目的故意滥用这些权力。”该顾问团也替FBI作了辩护，声称迄今为止通过702条款收集到的数百万条信息汇总，只有区区三条信息涉及“蓄意不当行为”，并警告称，若废除《涉外情报监视法》702条款，“可能会是我们这个时代最严重的情报监督失败之一”。

资料图：美国联邦调查局（FBI）局长克里斯托弗·雷 图自澎湃影像

路透社今年5月19日曾报道称，根据当天公布的一项裁决，美国涉外情报调查法院认定，FBI多年来在美国的外国情报数据库中非法搜索信息27.8万次，其中包括涉嫌犯罪的美国人信息。报道称，美国国家情报总监办公室（ODNI）公布了涉外情报调查法院的这项裁决。

该法院表示，这些搜索发生在FBI对美国犯罪事件——包括2021年1月6日国会大厦骚乱、2020年乔治·弗洛伊德被杀引发的抗议活动等调查过程中。

法新社介绍称，《涉外情报监视法》702条款于2008年在美国国会获得通过，并在很大程度上依赖于共和党的支持而获得了两次有效期延长。

此前，民主党人和公民自由活动人士长期以来都反对该条款，但目前这一批反对派的核心人士却是以美国前总统特朗普为首的共和党人。特朗普计划在2024年美国总统大选中“东山再起”，但如今他却又“官司缠身”，特朗普认为，FBI对他及其支持者存有所谓的“政治偏见”。

《纽约时报》则援引一名白宫官员称，对于总统情报顾问委员会提出的建议，白宫方面尚未决定是否接受，但正在研究该顾问团的工作和报告内容。

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