“拜登想要手术刀式切断中美经济联系，也将难以执行”

【文/观察者网 刘程辉】为摆脱对华依赖，包括财长耶伦在内的美方高官频频兜售所谓“友岸外包”，忽悠企业将供应链从中国转移到“友好国家”。不过美国《华尔街日报》7月21日刊文指出，实际上中国在全球供应链中的联系可谓盘根错节，许多美国的伙伴国自身与中国保持着密切商贸往来，这让美国限制对华经济联系变得异常复杂——事实证明，拜登政府想要手术刀式切断中美经济联系也是难以执行的。

《华尔街日报》：将中美经济剥离开来只会是一团糟

在耶伦本周访问越南的行程中，“友岸外包”正是她重点兜售的议题。在参观河内的一家工厂时，耶伦不忘吹嘘美方看到了深化与越南经济关系的“巨大潜力”。报道称，过去五年，美国和越南之间的贸易额呈爆炸式增长：从2018年的600亿美元增至2022年的约1400亿美元。 

但《华尔街日报》注意到，耶伦参观的这家电动摩托车工厂本身就依赖于中国供应的零部件。这种情况在越南还不是个例，“越南的产品在很多情况下仍然牵涉到中国公司”。

“搞清楚中国在全球供应链中的角色，即使是在有限的领域，也绝非易事。 近年来，美国从中国进口的商品份额有所下降，而从其他亚洲国家的进口份额则有所扩大。”文章写道，“可越南或韩国等许多替代贸易伙伴本身就与中国有着紧密的联系。中国在清洁能源技术方面的主导地位使得拜登政府对于推动企业完全弃用中国产品犹豫不决。”

位于浙江杭州的太阳能电池板生产线/IC Photo

在电动汽车领域，美国也面临着类似的挑战。

文章注意到，拜登政府推出的电动汽车购置补贴政策规定，禁止汽车电池包含来自“相关外国实体”的材料和零部件。然而，无论拜登政府如何定义所谓的“相关外国实体”，电动车电池制造和材料供应由中国企业主导的现实是无法改变的。

《华尔街日报》形容，在不久的将来，对于汽车制造商来说，将中国产品完全从供应链中剔除也许是不可能的，一些美国公司甚至计划与中国公司合作生产电池。 

耶伦本人在接受采访时也坦言，定义“相关的外国实体”的工作“相当复杂”。“我们当然要记住，我们不想让事情变得不可能——过于关注供应链的弹性，以至于我们无法实现让汽车上路的任何目标。”

2023年5月10日，上海，观众在2023年中国品牌日上观看宁德时代的麒麟电池系统/IC Photo

此外，拜登政府正在制定限制美国对华投资的新政策，目前仍在完善适用对象方面的细节，这些限制将具体瞄准半导体、量子计算机和人工智能领域。

耶伦7月17日接受采访时曾称，拜登政府拟议的对华投资限制措施“针对范围较窄”，不会对在华投资造成广泛影响，也不会对美国投资中国的环境产生“根本性影响”。

“我们需要与中国进行贸易，同时我们需要让关键的战略供应链更加安全，”欧盟经济委员保罗·真蒂洛尼（Paolo Gentiloni）表示，“说起来简单，但实际操作并不容易。”

7月10日，财政部相关负责人就耶伦访华具体情况答媒体询问时表示，近年来，美方出台一系列对华经济制裁打压措施，损害了中国市场主体的正当权益，破坏了两国关系的民意基础。在会见会谈中，中方再次重申了在取消对华加征关税、停止打压中国企业、公平对待两国双向投资、放宽对华出口管制、取消涉疆产品禁令等问题上的关切，希望美方切实采取行动，回应中方在两国经济关系中的重大关切。

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