“欧盟想重修旧好，拉美国家却说不”

（观察者网讯）“这原本应是一场与旧情人重聚的恩爱约会，但却落得一地鸡毛。”

7月17日至18日，欧盟-拉美和加勒比国家共同体（拉共体）举行8年来首次峰会。美国“政治新闻网”欧洲版（Politico EU）认为，这场象征关系复苏的峰会已演变成一场“指责游戏”。欧盟和拉美争论数周后，峰会公报从16页缩减到9页，有关俄乌冲突的表述也从“最强烈谴责”变为“深表关切”。尽管如此，公报仍然没有得到拉共体成员的一致同意，尼加拉瓜外交部表示并“没有签署、批准或附随”这份公报。

不仅如此，欧盟和拉美在贸易谈判、对华关系等议题上也分歧难弥。

欧盟希望推进的南方共同市场自贸协议谈判仍停滞不前。路透社和Politico EU称，在拉美资源对于欧洲越来越重要之际，欧盟试图“从中国那里夺回拉美”。但美联社指出，当欧盟试图通过加强与拉美经济合作以牵制中国时，拉美国家则要求西方为其施行数百年的殖民主义和奴隶制统治负责。

Politico EU与美联社报道截图

就俄乌冲突表述争论不休，尼加拉瓜最后也没签

当地时间17日，来自欧盟、拉丁美洲和加勒比地区的50多位国家元首和政府首脑在布鲁塞尔举行八年来的首次欧盟-拉美和加勒比国家共同体（拉共体）峰会。

据路透社报道，欧洲理事会表示，这次峰会是进一步加强欧盟-拉共体伙伴关系、讨论共同努力实现公平的绿色经济和数字转型，以及共同承诺维护“基于规则的国际秩序”的机会。欧盟委员会主席冯德莱恩称，希望双方能共同应对疫情后经济问题、俄乌冲突影响以及“国际上愈发自信的中国”的“三重挑战”。

路透社：欧盟拉拢拉美，抗衡中俄

“然而，俄乌冲突的阴影始终笼罩在这场为期两天的峰会上。”美联社描述称。

Politico EU报道称，在争论数周后，欧盟和拉美国家仍对公报措辞意见不一，一度导致峰会结束时间推迟了几个小时。有知情的欧盟外交官称，“对公报内容的争论几乎占据了整个峰会”。最后，峰会公报于当地时间18日对外公布。

值得注意的是，公报最终版本从最初的16页缩减至9页，有关俄乌冲突的表述也从“以最强烈的措辞”谴责俄罗斯，到仅仅“深表关切”。尽管如此，公报仍然没有得到拉共体成员的一致同意。据拉美媒体“南方电视台”19日报道，尼加拉瓜外交部表示，该国并“没有签署、批准或附随”这份公报。

峰会公报截图

面对如此局面，欧盟官员只好为自己找补。有官员称，虽没有点名俄罗斯，但公报将俄乌冲突称作“针对乌克兰”（against Ukraine）的冲突，而非“在乌克兰”（in Ukraine）的冲突，已经是一项“外交胜利”。法国总统马克龙说“尊重内部程序”。欧洲理事会主席查尔斯·米歇尔则说，“没有人愿意教训任何人”、“相互尊重”……

随后，Politico EU还在报道中着墨了不少所谓拉美内部矛盾：智利和墨西哥等国更倾向于西方，但古巴、尼加拉瓜、委内瑞拉等国对俄罗斯更为亲近。

但Politico EU承认，欧盟与拉美国家对于俄乌冲突的争论，暴露了双方不可调和的分歧。

峰会现场，图自欧洲理事会网站

巴西总统卢拉与欧盟委员会主席冯德莱恩，图自Politico EU

拉美国家：谈合作前，欧盟应先纠错

其实，欧盟和拉美国家间的尖锐分歧，不只有俄乌冲突。

在峰会举行前，欧盟方面对峰会进展寄予厚望。其中一个重点在于，欧盟希望推动已谈判了20年的欧盟与南美的南方共同市场自由贸易协议。

Politico EU指出，达成这一自贸协议对欧盟来说越来越重要。因为拉美地区资源丰富，欧盟需要资源为实现其气候目标所需的风力涡轮机和电动汽车提供动力。按数量计算，巴西是欧盟最大的战略原材料出口国，而横跨智利、阿根廷和玻利维亚的“锂三角”拥有全球约一半的锂储量。

此外，欧盟还在峰会上强调“全球门户”倡议，称将在2027年之前向南方国家提供3000亿欧元的基建投资。冯德莱恩表示，这一基金的450亿欧元将用于拉共体国家，将聚焦拉美的绿色产业、数字化经济、农业生产和核心矿产行业。路透社等外媒认为，“全球门户”的成立初衷之一是与中国提出的“一带一路”倡议竞争，同时也将服务欧盟的对华贸易“去风险化”议程。

然而，除了在最终公报中粗略提及南方共同市场自贸协议之外，欧盟与巴西、阿根廷、乌拉圭和巴拉圭的贸易谈判依旧处于被搁置状态，几乎没有取得明显进展。

欧盟各国领导人和外交官最后承认，欧盟与拉美分歧难弥、地区关系紧张，其中有着深刻的历史根源。美联社也称，当欧盟试图通过加强经济合作，以遏制中国在拉美影响力之际，拉美国家更愿意控诉西方在该区域内施行数百年的殖民主义和奴隶制统治。

Politico EU表示，拉美和欧盟对于贸易协议中的“平等地位”的定义，有着不同的解读。而欧盟对于拉美金属矿产等资源的新胃口，唤起了拉美国家长达数百年的黑暗记忆：当时，欧洲国家以“上帝、荣耀和黄金”的名义，剥夺拉美财富，以推动本国经济繁荣。

圣文森特和格林纳丁斯总理，图自Politico EU

圣文森特和格林纳丁斯总理与欧洲理事会主席米歇尔，图自欧洲理事会网站

对于此次峰会，不少拉美国家领导人拥有一个共识，即“解决纠正过去不公后，再谈未来合作”。

其中，加勒比海岛国圣文森特和格林纳丁斯总理拉尔夫·冈萨维斯18日公开呼吁，欧洲国家应就殖民和奴役的经济赔偿问题与该区域国家进行谈判。欧盟与拉共体18日首次就马尔维纳斯群岛主权问题发表联合声明，强调对话和尊重主权的重要性，主张在国际法基础上通过对话解决争端。这份声明被阿根廷政府称为一次“外交胜利”。

当地时间7月17日，即将离任的荷兰首相马克·吕特坦言，欧盟必须承认自己过去犯下的错误。他说，欧洲过去的态度“有点傲慢”，当拉美国家过去遇到难题时，欧洲“没有接电话”，现在“我们遭到了反噬”。

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