乌克兰提议和土耳其继续实施黑海港口农产品外运协议

（观察者网讯）尽管土耳其方面一度努力斡旋，俄罗斯最终于7月18日正式中止黑海港口农产品外运协议，理由是过去一年间该协议的实施情况“看起来非常令人失望”。

乌克兰方面回应称，其已计划由乌克兰、土耳其和联合国三方继续开展粮食协议的相关工作，但俄方已明确反对，并称不能保证安全。

俄罗斯方面还表示，俄农产品出口正常化的履行情况，将决定俄是否继续参与黑海粮食协议。

据乌克兰国际文传电讯社报道，当地时间7月18日，乌克兰总理什梅加尔表示，乌克兰已提议与土耳其和联合国继续以三方形式开展黑海港口农产品外运协议的工作。

报道截图

报道称，什梅加尔当天表示，自俄乌冲突以来，俄方一直在对黑海港口进行封锁。什梅加尔说，“在粮食协议实行的近1年间，乌克兰累计向45个国家出口了超3300万吨农产品。但是俄罗斯正试图破坏这一点，并在世界上挑起新的粮食危机。”

乌总统泽连斯基此前表示，他已向土耳其总统埃尔多安和联合国秘书长古特雷斯发出正式信函，建议以三方形式继续实施黑海粮食倡议或类似倡议。他称，乌克兰、联合国和土耳其可以共同确保粮食走廊的运作。

另据路透社报道，尽管乌方竭力呼吁在没有俄罗斯参与的情况下恢复黑海港口航运，不过俄方已经对此提出明确反对。克里姆林宫公开表示，在没有其安全保证的情况下擅自进入该区域的船只将面临风险。

俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫说，“我们所谈论的是一个靠近战区的区域。”他解释称，如果没有合适的安全保障，那里就会出现某些风险。因此，如果在没有俄罗斯同意的情况下正式确认某些东西，这些风险就应该被考虑在内。

俄罗斯方面表示，该国可以重返粮食协议，但前提是满足俄方放宽其粮食和化肥出口规定的要求。报道称，西方国家认为这是俄罗斯试图利用对粮食供应的影响力来削弱西方的金融制裁，尽管后者的金融制裁已允许俄罗斯出售粮食等产品。

当地时间2023年7月16日，乌克兰敖德萨，土耳其散货船TQ SAMSUN载着乌克兰农产品离开乌克兰南部敖德萨港。图：视觉中国

据观察者网此前报道，7月17日，联合国秘书长古特雷斯发表声明，对于俄罗斯宣布中止黑海港口农产品外运协议表示遗憾。

古特雷斯表示，该协议保障了3200万吨粮食的安全运输。他表示，黑海港口农产品外运协议以及促进俄罗斯食品和化肥出口的谅解备忘录一直是全球粮食安全的生命线，也是动荡世界的希望灯塔。他强调，联合国将继续努力促进来自乌克兰和俄罗斯的食品和化肥不受阻碍地进入全球市场。

去年7月22日，俄罗斯、土耳其、乌克兰和联合国代表在伊斯坦布尔签署黑海港口农产品外运协议，规定可从敖德萨等三个港口经黑海出口乌克兰的谷物、食品和化肥，由位于伊斯坦布尔的联合协调中心负责协调航运。俄罗斯与联合国同日签署有效期3年的俄食品与化肥出口正常化谅解备忘录。两份文件为一揽子协议。黑海港口农产品外运协议开始执行以来，俄方一直强调备忘录的内容没有兑现。

值得一提的是，7月7日埃尔多安与泽连斯基举行会晤。会后，埃尔多安表示，希望黑海港口农产品外运协议至少每三个月延长一次，而不是每两个月。土方将努力推动延长协议，同时寻求将协议有效期延长至两年。

7月8日，埃尔多安称，俄罗斯总统普京将于下个月访问土耳其。不过，对于土耳其方面的这一说法，佩斯科夫当天表示，目前并无普京与埃尔多安会晤的确切消息。

此后的7月14日，埃尔多安又称，土耳其和俄罗斯就延长黑海港口农产品外运协议达成一致。佩斯科夫同日表示，俄没有就延长黑海粮食外运协议发表任何声明。

据卫星通讯社7月18日报道，当被问及在粮食协议终止和其它事件背景下，普京日程安排中是否有同埃尔多安的交流时，佩斯科夫表示“还没有”。

报道援引知情人士的消息称，土耳其将继续与西方伙伴就消除俄罗斯农产品出口障碍进行对话，以便粮食协议继续发挥作用，并希望在此问题上取得进展。

然而，近期土耳其违反协议擅自释放“亚速营”，又同意乌克兰、瑞典分别加入欧盟、北约，已经引发俄方不满。

俄罗斯联邦委员会（议会上院）国防和安全委员会主席维克多⋅邦达列夫（Viktor Bondarev）7月10日甚至直言，土耳其做出了“愚蠢而冲动的决定”，等同于在背后捅了俄罗斯一刀，土耳其正逐渐从一个中立国变成“不友好国家”。

虽然俄土两国仍保持着畅通的交流，但近期两国关系的波折可能影响关于粮食协议谈判的成效。如果土耳其同意乌克兰继续推进的方案，将明显削弱俄罗斯的谈判筹码，也违背俄罗斯不得绕过俄方的反对主张。如果土耳其不积极推进，则可能面临来自西方的压力。

佩斯科夫7月17日则表示，黑海港口农产品外运协议事实上已经失效，俄农产品和化肥出口仍然因西方制裁而遭遇阻碍。俄农产品出口正常化的履行情况，将决定俄是否继续参与黑海粮食协议。而一旦与俄罗斯有关的部分得到执行，俄方会立即返回该协议的执行中去。

被记者问及“克里米亚大桥遇袭是否会成为俄罗斯不延长粮食协议的理由，即使涉俄部分得到履行俄也不会延长该协议”时，佩斯科夫说：“不，不，这些都是完全不相关的事件。你们要知道，在这次恐怖袭击之前，普京总统就已经宣布了实际立场。”

18日，为回应克里米亚大桥的遇袭，俄罗斯国防部宣布对乌克兰进行了“报复性袭击”。据信，俄罗斯联邦武装部队使用高精度海基武器对“正利用无人艇准备针对俄罗斯联邦的恐怖行动”的乌克兰多个设施及其制造地进行了集体打击。

打击目标包括位于乌克兰敖德萨附近的一个造船厂，以及位于尼古拉耶夫和敖德萨地区的、总体积约7万吨的燃料储存设施，“因为这些设施为乌军提供燃料”。不过西方媒体关注到，敖德萨同时也是黑海港口农产品外运协议规定的3个港口之一。