美国制裁阻碍能源交易，伊拉克被迫与伊朗达成“油换气”协议

【文/观察者网 刘程辉】连日热浪席卷，伊拉克电力供应承压，民众生活面临考验，而美国对伊朗制裁成了两伊开展能源交易的拦路虎。伊拉克总理苏达尼7月11日表示，鉴于美国拖延伊拉克向伊朗支付款项，伊拉克将开始用原油换取伊朗天然气，从而绕过美国制裁改善本国发电现状。此举也令美国方面颇有微词。

路透社：伊拉克总理表示，将同伊朗开展油换气交易以解决电力欠账

路透社7月12日报道称，伊拉克有三分之一到四成电力供应来自伊朗，包括直接从伊朗进口电力或通过进口天然气来发电，伊拉克每年在进口伊朗天然气和电力上花费约40亿美元。在伊拉克部分地区突破50摄氏度的酷热天气下，伊朗的能源供应对伊拉克民生而言尤其重要。

苏达尼在电视讲话中表示，美国对伊朗油气贸易实施的制裁，阻碍了伊拉克向伊朗支付能源购买资金，使得伊拉克累计拖欠伊朗货款已达到约121亿美元；截至7月1日，伊朗削减了50%以上的天然气供应，对伊拉克发电造成负面影响。

在美国制裁下，伊拉克需要把货款汇入美方指定的银行账户里并得到美方批准，才能转付伊朗，且伊朗只能将资金用于购买食品和药品等不受制裁影响的商品。

伊拉克总理外交事务顾问法尔哈德·阿拉丁指出，美国复杂的审批程序，导致伊拉克付款出现“不必要的延误”，伊朗人也迟迟无法拿到这笔钱。

伊拉克总理苏达尼/资料图

不过苏达尼表示，如今伊朗方面已同意伊拉克用原油换取天然气，伊拉克将摆脱每年夏天轮流停电的窘境，同时还将努力完成天然气勘探和开采项目，实现能源供应自给自足。

“在接下来的两三年里，我们再也不用每年夏天都向市民们解释：他们（伊朗）停止供应天然气了，他们又开始供应天然气了。”苏达尼说。

美国国务院发言人拒绝就两伊间达成的交易发表评论，也没有说明这种安排是否违反美国的制裁。“美国对伊朗或伊拉克的政策没有改变，拜登政府继续执行美国对伊朗的所有制裁。”他补充道，“华盛顿强烈支持伊拉克走上能源自主的道路。”

伊拉克纳西里耶市循环发电厂/中东媒体 图

不过在7月13日，三位前美国官员对路透社表示，除非美国发布豁免许可，否则两伊“油换气”交易可能违反美国对伊朗的制裁。

曾在特朗普政府国家安全委员会工作的理查德·哥德堡（Richard Goldberg）称，“在没有美国国家安全豁免的情况下，与伊朗进行这种易货交易将违反美国的制裁。”“根据《伊朗自由与反扩散法》，这将被禁止，该法禁止与伊朗开展任何与能源有关的交易。”

一名美国国务院官员称，国务卿布林肯3月21日发布了一项为期120天的豁免，允许伊拉克只向伊朗支付电力进口费用，但仍禁止伊拉克支付发电用天然气的费用。

至于这项政策是否会根据“油换气”协议作出更改，这名官员拒绝置评。伊拉克驻美国大使馆没有立即回应置评请求。

另一位不愿透露姓名的美国前财政部高级官员形容，从严格的法律意义上来看，“油换气”绝对违反了美国的制裁。但他同时指出，美国对伊朗制裁提到的“交易”一词涵盖范围很广泛，这也给了美国足够的回旋余地，因此美国是否会对两伊“油换气”采取行动，终究只是一个政治问题，而非法律问题。

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