蔡昉：户籍制度改革可以把目前已进城的1.8亿农民工消费意愿释放出来

7月8日，在以“新变局、新财富、新动能”为主题的中国财富论坛上，十三届全国人大常委会委员、中国社会科学院原副院长、中国社会科学院国家高端智库首席专家蔡昉表示，现在最需要的就是要刺激居民的消费，要用所有合理合法合规、符合经济理论规律的渠道，把钱发到居民的腰包里。

蔡昉  主办方供图

蔡昉表示，中国正面临经济新常态，主要体现在三个方面：

第一，需求侧特别是消费成为制约经济的常态化阻碍。随着人口老龄化，居民消费支出占GDP比重开始有下降的趋势。总储蓄超过总投资的比例有逐渐上升的趋势，特别是在老龄化提高以后，趋势更加明显。

第二，可能未来自然失业率会更高。自然失业率偏高会使居民收入受到影响，同时，非正规就业的比重会提高。

第三，居民的微观行为有可能进入新常态。未来在经济增长有所下降的情况下，居民收入增长可能会比以前预想的要低一个层次。要挖掘新市民的消费潜力，需要为他们提供基本公共服务与社会保障。未来人口总量负增长，经济增长也在减速，因此无论是把劳动力从农业转移出来，还是把低收入者变成中等收入群体等，都需要依靠调整结构。

短期遭遇的困难和长期的经济发展新常态叠加，应该如何应对？蔡昉认为，现在最需要的就是刺激居民消费，要用所有合理合法合规、合经济理论规律的渠道，把钱发到居民的腰包里。

蔡昉表示，宏观经济政策应该有新手段、新对象，刺激对象要从投资转向消费，这样可以更加直接对应现实的经济堵点和短板。同时，针对居民的消费去进行刺激，可以产生更大的乘数效应。刺激消费而不是刺激投资已经到了时机，刺激消费可以实现短期和长期目标的统一，措施的兼容可以减少后遗症。

他认为，户籍制度改革可以立竿见影、真金白银地刺激消费。按照农民工的收入和消费能力来看，如果解除其后顾之忧，即使在没有收入增长的情况下，也可以提高其接近30%的消费。

“户籍制度改革可以把目前已经进城的1.8亿农民工消费意愿释放出来，粗略推算，总额大概是在万亿级。”蔡昉称。

（澎湃新闻记者 周頔）