农业项目投资4000万元后遭清退，有关部门：农味不浓

“我们前期投资了4000多万元，准备开发一个农业项目。项目筹建7年多来，取得了一系列合法手续，至今却无法进行基本建设。”日前，江西万顷园艺世界发展有限公司（下称江西万顷公司）负责人向记者反映，该项目报建后，南昌市自然资源和规划局新建分局一边拖延审批，一边发文责令限期动工建设，让企业无所适从。如今，有关部门又以“农味不浓”为由，提出要清退该项目。

办证“卡壳” 项目多年难开发

江西万顷公司是农业产业化国家重点龙头企业——广东万顷园艺世界发展有限公司子公司。据江西万顷公司负责人曹巍江介绍，2016年6月3日，在农业部门的招商邀请下，该公司与南昌市新建区政府签订了《南昌溪霞国家农业综合开发现代农业园区兴建中国盆景园、五彩湿地、世界名卉园、非物质文化遗产园项目协议书》及相关补充协议。同年7月19日，该项目通过新建区发展和改革委员会备案，确定项目总投资约4亿元，用地面积379亩，项目由中国盆景园92亩、五彩湿地104亩、世界名卉园105亩、精品园林展示区78亩等4个部分组成。2018年8月29日，通过公开招拍挂程序，该公司顺利拿下相关地块建设用地使用权。而后，又办了《建设用地批准书》《建设用地规划许可证》《不动产权证》等。

“然而，在申请办理《工程规划许可证》时，南昌市自然资源和规划局新建分局一直在拖延。”曹巍江称，直到2020年3月30日，该公司收到一份由该局下发的《责令限期动工通知书》，其中明确：“你公司闲置土地一直未动工建设，造成该宗土地闲置至今，责令你公司务必在2020年6月30日之前动工建设，否则，我局将根据有关规定进行处置，由此造成的一切损失由你公司自行承担。”

为了顺应有关部门要求，加快推进项目建设进度，曹巍江称，该公司先后投资4000多万元，在没有办到《工程规划许可证》的情况下，提前做好了建筑方案和施工图设计，组织施工单位完成施工临时板房、地质勘探、清理水系、建设用施工围挡等工作。岂料，此时，南昌溪霞国家农业综合开发现代农业园区管委会却提出要清退该项目。

担心“农味不浓”搁置项目

突如其来的清退，让江西万顷公司措手不及。记者注意到，在园区管委会下发给该公司的《关于清退中国盆景园、世界名卉园项目并解除项目协议的函》中，写明了清退理由：受国家土地法规调控，该项目已不具备建设条件，根据相关文件精神，对中国盆景园、世界名卉园等非农化项目进行清退，并按照土地用地要求尽快复耕整改到位。

对此，江西万顷公司书面回复称，项目的整体规划是通过珍稀植物种植展示、科普/科技创新推广、植物艺术节、珍稀植物生态艺术体验式庭园休闲观光有机结合，打造成为珍稀植物的种植展示地、植物科研和科普的基地、绿色珍宝的博物馆、生态旅游的好去处，完全符合园区招商引资要求。同时，经了解，“中国盆景园、世界名卉园”地类为果园、其他林地、其他园地、坑塘水面，其地类属性不属于耕地范畴，不存在“复耕整改到位”。

南昌溪霞国家农业综合开发现代农业园区管委会一名未透露姓名的负责人告诉记者，过去，由于该园区所属的土地，征地手续不合法，存在少批多征等问题，被上级部门发现后督办整改，需要依法重新走一遍土地征收流程。尽管江西万顷公司没有任何过错，责任在政府部门，但该项目受此影响搁置下来。

同时，该项目未来要兴建盆景花卉，有关部门担心“农味不浓”，园区管委会才发文请求该公司办理清退及解除项目协议手续等相关事宜。“我们（管委会）级别太低，现在责任很大，需要领导重视和高位推动，或许该项目可以保留下来。”该负责人说。

记者从南昌市自然资源和规划局新建分局了解到，此前，有关部门担心盆景园、名卉园建成后，商业氛围过于浓厚，会引发“农味不浓”的质疑，后续可能面临整改，遂至今未给该项目办理《工程规划许可证》。

记者手记

不为不办找理由 只为办好想办法

采访中，一名农业专家告诉记者，盆景、花卉的种植属于园艺业，园艺业在农业中归类为种植业类。依据《中华人民共和国农业法》第二条：“本法所称农业，是指种植业、林业、畜牧业和渔业等产业，包括与其直接相关的产前、产中、产后服务”。因此，该项目并不是非农化项目，而是毫无争议的农业性项目。

之所以该项目会搁浅，关键是此前园区违法征地，有的干部挨了处分，现在谁也不愿拍板，瞻前顾后，以至于后来萌生清退的想法。

政策措施千万条，企业感受第一条。既然万顷园艺公司愿意继续在江西投资创业，我们就应该“不为不办找理由，只为办好想办法”，紧贴企业需求，找准问题根源，科学研究对策，拿出解决方案，让企业家在我省投资放心、发展安心、生活舒心。只有这样，才能更好提升营商环境软实力，共享营商环境的“阳光雨露”，实现互利共赢、共同发展。

（本报全媒体记者 付 强）