因“亲俄”，美国议员要求拜登制裁南非

【文/观察者网  李泽西】

据《纽约时报》当地时间12日报道，多名重量级美国议员近日签署联名信，称南非“支持俄罗斯”，因此呼吁白宫对其予以制裁，取消美国对其免关税的优惠待遇，并取消即将在南非举行的相关论坛。

《纽约时报》报道截图

根据美国2000年通过的《非洲增长和机会法案》，撒哈拉以南非洲大部分国家可享有7000多种产品免税输美的优惠待遇。此外，美国与所有参与国每年都举办一次相关论坛，今年原定于南非举办。

不过，多名美国议员9日联名签署，希望拜登能考虑取消南非的优惠待遇，且改变论坛举办地点。信中称，“虽然南非正式宣称就俄乌冲突持中立立场”，但“期间深化了与俄罗斯的军事合作”，宣称南非向俄罗斯秘密提供武器、与中俄联合军演、并将允许俄罗斯总统普京出席即将于南非举办的金砖峰会。

这些议员是民主党的美国参议院拨款委员会国家海外运作拨款小组委员会主席克里斯·孔斯（Chris Coons）和美国众议院外交委员会副主席格里高利·米克斯（Gregory Meeks），以及共和党的众议院外交委员会主席迈克·麦考尔（Michael McCaul）和参议院外交委员会副主席吉姆·里施（Jim Risch）。其中，麦考尔因窜访台湾地区而被我国制裁。

9日，4名议员信件截图

该法案赋予美国总统权力，根据“反腐、人权和经济自由”等因素，每年认定非洲国家是否符合美国的条件。不过，这一认定实际上一般由国务卿、贸易代表和总统国家安全事务助理等人做出。9日的信中，议员们表示，因南非“对俄支持”行为“损害美国国家安全和利益”，南非违反了《非洲增长和机会法案》的相关要求。

据我国商务部介绍，这一法案素来被称为“美国与撒哈拉以南非洲经济关系的基石”，不过也被批评为美国用于干涉非洲内政的工具。美国社会学家迈克尔·曼（Michael Mann）称，该法案要求受惠国不反对美国的外交立场“证明它旨在建立以美国为中心的朝贡系统”。此外，多个非洲国家曾于2015年对美国的二手服装和鞋子加征关税，美国威胁取消他们的优惠待遇，迫使大部分国家撤销相关关税。

不过，这一法案也被认为“效果有限”。2000年，美国与非洲贸易额是376亿美元，而中国与非洲贸易额仅为106亿美元。2022年，美国与非洲贸易额仅为725亿美元，而中国与非洲的贸易额已达2820亿美元。科特迪瓦贸工部长迪亚拉苏巴还曾指出，该法案“在促进非洲经济多样化和结构转型方面作用有限”。

南非就联合国“谴责俄罗斯侵略乌克兰并要求其撤军”的决议投了弃权票以来，就引来了美西方国家的“特别关注”。而就美国议员信中提出的指控，南非都曾予以反驳。

5月11日，美国驻南非大使鲁本·布里吉蒂（Reuben Brigety）称南非政府曾在去年12月向俄罗斯“提供武器弹药”。南非回应表示，布里吉蒂的指控毫无依据，破坏了南非与美国的合作精神，召见了该大使，后者承认自己的言论“越界”，并向南非方面做出了“毫无保留”的道歉。

就西方对南非与中俄2月下旬举行联合海上军演提出的“担忧”，南非外长纳勒迪·潘多尔抨击了这种“双标”行为，并称联合军演是国家关系发展的“自然进程”，“所有国家都会与其在世界各地的朋友举行联合军演”。

西方还批评南非允许俄罗斯普京亲自出席8月的金砖峰会，因国际刑事法院今年对其发出了逮捕令。对此，南非总统拉马福萨称将再度尝试退出国际刑事法院，因其对某些国家的“不公平待遇”，且强调不会逮捕普京。

南非总统拉马福萨资料图（图源：澎湃影像）

南非此刻还在推动由6个非洲国家领导人组成的“和平代表团”，讨论寻求和平解决俄乌冲突的和潜在计划。俄罗斯称，准备在近期接待由多个非洲国家领导人组成的代表团，商讨乌克兰问题的解决方案。美国对此表示“谨慎”支持，中国认为这一倡议“是好事”，希望全世界爱好和平、坚持正义的国家都能够发出劝和促谈的理性声音。

自俄乌冲突爆发后，南非就秉持中立立场，多次表示有意从中调解。早在去年3月，拉马福萨就曾公开将俄乌冲突归咎于北约东扩，认为“这场战争本可以避免”。

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