李思瑞：阿拉伯受外国勒令行事的时代早已结束

【文/观察者网专栏作者 李思瑞，翻译/观察者网 郭涵】

2023年5月19日在沙特阿拉伯举行的阿拉伯联盟峰会对阿拉伯人来说是一个分水岭，其影响超越了阿拉伯世界。它可以被视作——至少自2002年阿拉伯国家在峰会中提出巴勒斯坦和平倡议并试图阻止伊拉克战争爆发以来——近年最重要的阿拉伯领导人会议。

阿方官员给这次峰会起的标题是“复兴与改革”，彰显出强烈的渴望：结束中东动荡与冲突交织的上一段悲惨篇章，开启发展与进步、充满希望的新篇章。主持峰会的沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼在开幕词中明确宣布，阿拉伯人“正朝着美好、和平、合作与发展的方向前进，致力于服务民众利益并捍卫国家的正当权利。”

这次会议是在区域和全球经历重大变化的背景下召开的，阿拉伯领导人敏锐地意识到了这一点。不仅仅是地区国家，全球大国与新兴国家也对峰会保持关注。阿拉伯民众对这次会议寄予厚望，希望它能成为一个转折点，为本地区恢复稳定与繁荣。全球主要大国与新兴的权力中心则希望从峰会中搜寻种种迹象，了解阿拉伯人未来的战略方向以及他们将在不断加剧的大国竞争中采取何种立场。

5月19日，参加阿拉伯联盟峰会的各国领导人合照

本次阿盟峰会是在2022年中阿峰会召开、中国促成沙特-伊朗和解等重大事件之后举行的。峰会上多次提及中国，并高度赞赏了中国在促进沙伊和解进程方面所发挥的积极作用，这一外交突破不仅对沙伊关系，也给整个地区带来了积极影响。这次会议是阿拉伯国家在事关其发展的根本政策上重新确认战略自主的一次契机。峰会期间，阿拉伯人公开欢迎叙利亚总统巴沙尔-阿萨德的归来，这一举动向地区和全世界昭示，阿拉伯人已经为过去二十年的悲惨篇章画上句号。

部分地区和全球观察家一直对阿拉伯人摆脱外部影响、独立制定政策的能力表示怀疑。同样这些人也承认，美国和西方在中东的影响力正受到侵蚀，尽管受侵蚀的速度还不能确定。他们怀疑，最近阿拉伯国家有关“欧佩克”组织减产和在乌克兰冲突中保持中立的决定（一些西方政治家对此抱以批评）是否能够代表阿拉伯国家已形成一种全新且持久的思维与行动模式。

本次峰会之前曾出现一些迹象，表明阿拉伯人将自主决定叙利亚在阿盟中的地位，这招致一些外国政客的公开反对。他们错误地认为自己仍旧能够左右阿拉伯国家的主权决定。阿拉伯民众和官员都拒绝这种行为，他们认为叙利亚重新加入阿拉伯联盟主要是阿拉伯内部的主权问题，外国人无权干涉。

在阿拉伯世界有越来越多的人意识到，过去二十年来，地区发展的进程由于错误的决策、不利的环境以及外部敌对势力干涉而受挫。因此，阿拉伯世界越来越倾向于支持尽快恢复叙利亚在阿盟的合法地位，帮助叙利亚人获得重建国家的最好条件，这将既有助于、也能对区域一体化发展做出贡献。

在经历了众多冲突与动荡后，特别是自2003年美国入侵伊拉克以及此后上演的“阿拉伯之春”事件以来，阿拉伯人一直渴望停止外国对中东的干预，并专注于经济和社会发展。这次峰会为阿拉伯领导人提供了一个机会，表明他们对捍卫主权、在全球问题上坚持独立立场的重视程度和决心。 沙特王储在开幕词中代表阿拉伯联盟表示，阿拉伯人 “不会允许本地区成为大国竞争的战场”，并公开宣布阿拉伯世界将在大国之间日益紧张的全球局势中保持中立。

对阿拉伯国家来说，保持中立并不意味着消极地作壁上观，而是为解决如乌克兰冲突、气候变化等国际挑战做出积极贡献。这就是乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基受邀参加阿盟峰会的原因。他被邀请向阿拉伯领导人表达自己的主张，而大部分阿拉伯领导人对这场冲突有自己的看法。此举也彰显了阿拉伯国家在国际问题上采取积极中立与平衡的立场。

被问及阿盟峰会邀请泽连斯基的决定是否受到外部国家影响时，沙特外交大臣回应：“（我们）受外国勒令行事的时代早已结束了。”就在乌克兰总统出访沙特数天后，俄罗斯联邦内政部长弗拉基米尔·科洛科利采夫，尽管受到西方制裁，依然抵达利雅得并与沙特官员会谈。这重申了阿拉伯世界对待冲突双方的平衡立场。

乌克兰总统泽连斯基在本届阿盟峰会现场发言

在乌克兰冲突的第一年，俄罗斯外交部长谢尔盖·拉夫罗夫应邀与阿拉伯联盟与海湾阿拉伯国家合作委员会（GCC）会谈。阿联酋总统穆罕默德出访俄罗斯并与俄总统普京会面，探讨和平解决冲突的方案。正是这种积极中立的态度使得阿联酋与沙特能够促成俄罗斯和美国之间高调的换俘行动。阿拉伯人希望保持并利用这种积极中立，协助促成停火并结束冲突。

此外，中国领导人与俄罗斯总统都向本次阿盟峰会发出贺信，赞扬阿拉伯世界取得的成就，并强调了阿拉伯国家在一个日益多极化世界中的重要作用。这两封贺信进一步强化了阿拉伯人的信念：他们在一个日益多极化的世界中是拥有战略自主权的重要力量。

新的权力中心正在多极化的世界中浮现，自二战结束以来建立的秩序已经属于过去，很难继续维持。许多今天正在崛起的国家，当时并没有资格参与那套秩序的建立，它们要么仍处于殖民统治之下（如印度和印度尼西亚），要么陷入内部战乱之中（如中国）。

世界正在快速变化，构成新的一极的势力不断增加，特别是像中国和印度这些阿拉伯正与之深化关系的国家，很难仅仅依靠一套将安全视作发展伙伴关系关键动力的区域秩序。阿拉伯人正积极地寻求多样化的战略合作伙伴，并采取主动行动，在尽可能避免域外力量干涉的前提下，独立处理本区域的问题。在一个快速变化的世界中，阿拉伯的利益并不局限于安全和能源，它们如今还包括科技发展、基础设施投资、太空探索、贸易以及商业往来。

阿拉伯领导人充分意识到，当今世界正处于重大变革的风口浪尖，他们必须在一个新崛起的世界秩序中为自己和本地区找准定位。两次世界大战使阿拉伯人走上了一条追求独立与发展的积极轨道。然而，20世纪90年代至21世纪初的单极世界秩序打乱了他们的经济社会发展规划。目前，阿拉伯国家正怀着高度的紧迫感试图复兴这些计划。既然单极世界格局不再存在，阿拉伯人将命运掌握在自己手中的自信心正迅速提升。

本次阿拉伯联盟首脑会议取得的成就，是含蓄地宣布外国的“自由议程”与虚妄的“新中东计划”在该地区已基本宣告破产。雄心勃勃、富有远见的新一代阿拉伯领导人正充满自信地打造阿拉伯世界的新道路。

叙利亚总统阿萨德抵达阿盟峰会并受到沙特王储欢迎，向中东地区和全世界发出了一个明确信息：叙利亚回到了它的阿拉伯家园。

叙利亚总统阿萨德与沙特王储本·萨勒曼会面

叙利亚重返阿盟、阿萨德总统参加2023年阿盟峰会，相当于阿拉伯人公开宣布，他们已经成功抵御了自2003年伊拉克被摧毁以来，中东地区陷入不稳定后经历的最恶劣风暴。

本次阿盟峰会召开前、召开期间与结束后释放的所有信号都强化了这样一个概念，阿拉伯人不仅要严肃认真地捍卫领土主权，更重要地是捍卫他们独立自主制定战略决策的主权。

尽管区域和全球秩序仍在变化，其最终形态尚待确定，但其中有两个方面正变得清晰。在区域层面，阿拉伯国家的战略自主意识正在上升，他们独立自主地推行战略决策的决心越发明显。在全球层面，中国、印度、巴西和印度尼西亚等崛起或重新崛起的国家，其相对实力正在加强。这一事实有助于世界多极化，有助于新的权力中心的浮现，包括在中东地区。

阿拉伯人和中国人、印度人、非洲人、印度尼西亚人、巴西人和墨西哥人一样，对乌克兰冲突问题保持中立，同时也并不希望看见俄罗斯遭受失败与羞辱，甚至是被削弱和孤立。他们认为，俄罗斯对于建立一个稳固的多极化世界有不可替代的作用，如今世界上大多数国家都致力于建立这样的世界秩序。

本次阿盟峰会上有一个不能错过的信号，即美国和西方在阿拉伯世界的主导地位基本上已经结束。阿拉伯人，如同土耳其人和伊朗人等其他地区力量，正基于本国的利益做出决定。通过恢复叙利亚在阿拉伯联盟的成员资格、并在峰会上热烈欢迎叙利亚总统一事，尽管遭到美国和欧盟反对，但阿拉伯人已经重新确认了他们对国内事务与未来战略方向的自主决定权。

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