欧盟判波兰“不法治”，波司法部长：德国买来的判决

【文/观察者网  李泽西】

当地时间5日，欧洲法院下达了其最终判决，认定波兰2019年的司法改革违反了欧盟法律。对此，波兰司法部长兹比格涅夫·焦布罗（Zbigniew Ziobro）称欧洲法院“被德国官员腐化”，其下达的一切判决都没有信誉可言。

因波兰设立的“最高法院纪律庭”等司法监管机构以及制定的其他一些措施，欧盟委员会2021年4月对波兰发起了诉讼。欧洲法院5日下达的最终判决完全同意欧盟委员会的立场，表示各国虽有权制定各自的司法规范制度，但“首先需要符合欧盟法律”，尤其是不能出台“限制司法独立”的法律。

欧洲法院认为，波兰设立的“最高法院纪律庭”机构“违背上述原则”，尤其是阻挠公平公正申诉的法律渠道。此外，欧洲法院还认为波兰对法官设定的信息披露要求过于繁杂，损害法官的隐私，从而可能影响他们的司法独立性。

欧洲法院通报截图

2019年12月20日，作为其司法改革的一部分，波兰设立一个专门针对法官的“最高法院纪律庭”，该机构负责对法官进行纪律监督，并被赋予剥夺法官的司法豁免权等权利。欧洲法院于2021年7月下达“初步”裁定，认为波兰设立针对法官的纪律审查机构不符合欧盟法律，并予以取缔。

然而，波兰宪法法院同年10月却裁决，欧洲法院干涉波兰司法改革，是在违背波兰宪法，认为波兰法律较欧盟法律具有优先权，拒绝接受“最高法院纪律庭”的取缔。

同月，欧洲法院以未能暂停“最高法院纪律庭”为由，对波兰处以每天100万欧元罚款。2023年3月10日，波兰请求欧洲法院废除或修改对其处以上述罚款的命令。考虑到波兰所采取的行动，欧洲法院决定将定期支付的罚款金额减少到每天50万欧元。

5日的判决中，欧洲法院叫停“每日罚款”，但波兰仍需支付此前已下达的罚款。据波兰“RMF FM”电台报道，罚金共已积累达5.57亿欧元（约合42.5亿元人民币）。

就欧洲法院做出的裁决，波兰司法部长焦布罗当日发推指控多名欧洲法院法官与“德国主导的”欧洲人民党联盟政客“一起喝酒，一起打猎，一起写判决书”，进而指控“来自德国的”欧盟主席冯德莱恩“两年来一直试图掩盖这一权钱交易的丑闻”，表示只要事实没有得到澄清，欧洲法院就“应被视为一个名誉扫地的政治产物”，这个判决可能也是“花钱买来的”。

焦布罗推特截图

而司法部副部长塞巴斯蒂安·卡莱塔（Sebastian Kaleta）更是称“尽管欧盟无权评估成员国司法机构的组织方式，欧洲法院却认为自己可以评估波兰的司法机构”，指控欧洲法院违反他所理解的欧洲法律。

自波兰右翼党派法律与公正党（PiS）的候选人2015年意外当选总统，波兰就开始推行一系列司法改革，并因此与欧盟多次“交火”。不过，与过去欧洲法院下达的判决相比，这次波兰方面反应明显更小，总统和总理均未置评。

“RMF FM”等媒体认为，这与仍在持续的俄乌冲突有一定关系。由于深远的历史恩怨，波兰外交的一大核心就是“反俄”，俄乌冲突爆发后积极援乌，同时与长期“共同对抗欧盟”的匈牙利关系显著降温。

2022年6月，欧盟与波兰达成共识，波兰原则上同意撤回对法院的一些管制措施，同时认可欧洲法院和法律的权威，欧盟即同意批准数百亿欧元新冠复苏基金拨款。

随后，波兰2022年7月就悄悄地遵守了欧洲法院此前的初步裁定，正式解散了“最高法院纪律庭”，但以新设立的最高法院职业责任庭作为替代。欧盟委员会肯定了“最高法院纪律庭”的解散，但表示波兰因未放弃“干涉法院”的努力，认为波兰仍然“做得不够”。波兰接下来需决定是否根据此前达成的共识，认可欧洲法院权威，并落实欧盟提出的司法改革要求。

近期，数万波兰人还示威抗议政府另一项被批为“破坏法治”的举措：设立调查俄罗斯如何影响波兰政治的委员会。反对派人士批评称该委员会“取代法院、检察官和特殊部门的职能”，认为它可能在年底的大选前被用于针对反对派前领导人唐纳德·图斯克。美国等西方国家也对波兰出台的法律表示“深刻关切”。

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