今年香会现场：中美如何“交手”？-陈东晓

【文/观察者网 陈思佳 编辑/冯雪】

6月2日至4日，第二十届香格里拉对话会在新加坡举行。随着全球区域局势日趋紧张，中美两国在这场对话会上作出何种表态，成为世界关注的焦点。

中方拒绝了美方关于两国防长会面的请求，在开幕晚宴上，两国防长握手致意，但没有实质性交流。

美国国防部长奥斯汀3日发表演讲时称，中美军事领导层保持沟通渠道至关重要，握手“不能代替实质性的交流”。但他随后又在南海、台海等问题上作出负面表态，还吹嘘美英澳军事联盟“三方安全伙伴关系”有助于“促进地区和平稳定”。

对于美防长的言论，中央军委联合参谋部副参谋长景建峰中将表示，奥斯汀鼓吹“印太战略”意在继续巩固霸权地位，挑动集团对抗。他还送给美方三句话：“领导不是霸权，地位取决作为，行动胜于空谈。”

中国国务委员兼国防部长李尚福4日作大会演讲时表示，中方愿与各方强化亚太命运共同体意识，推动区域安全合作健康发展，努力建设开放、包容、透明、平等的地区安全合作架构。李尚福还就南海问题、中美关系等阐述中方立场。他强调，中国必须统一，也必然统一，这是人心所向、大势所趋。

中美之间的“对话僵局”是如何形成的？美国一边呼吁沟通，一边却又损害中方利益的言行是出于何种逻辑？中方的表态释放出什么样的信号？还有哪些国家领导人的发言值得关注？针对这些问题，观察者网连线了在香会现场的上海国际问题研究院院长陈东晓。

**观察者网：**您能否先为我们介绍一下本届香格里拉对话会的情况？您在香会现场，感受到的中美双方及各国间的氛围如何？

**陈东晓：**今年是第二十届香格里拉对话会，是比较重要的一个年份。再加上当前日益严峻和错综复杂的国际形势，各方都比较重视这次会议，与会代表和学者大约有600多人。特别是中美防长两场演讲，会场早早就已经坐满了。

对话会是由英国国际战略研究所（IISS）和新加坡政府举办的，他们力求在议题方面保持更加平衡和多元的角度，涉及到欧洲和亚太关系、东盟引领的区域合作、乌克兰危机、军控、核扩散风险、网络和新技术等很多方面的话题。

我没有参加去年的香格里拉对话会，但就我了解，从整体上来看，尽管“局势紧张”仍是会议的主旋律，今年的氛围比去年稍微缓和一些。比如美国国防部长奥斯汀的演讲，更多谈论了如何把区域国家纳入他们的“印太关系”当中。李尚福部长也发表了演讲，反响非常好，我周围的一些外方学者都给出了非常积极和正面的评价。

6月2日，澳大利亚总理阿尔巴尼斯在香格里拉对话会开幕晚宴上发表讲话 图自IISS网站

**观察者网：**对于中方而言，参与本届香格里拉对话会有怎样的意义？

**陈东晓：**现在亚太地区的安全形势是趋于严峻的，美国渲染俄乌冲突的影响，利用地区国家对中国发展的关注，用“步步为营”的方式围堵中国。所以中国需要积极开展与世界的对话。

对话会一方面是“讲”的舞台，我们要主动去讲。这是李尚福履新防长后首次参加香会，各方都对中方的表态很感兴趣。在演讲中，李尚福部长讲述了中国的安全观、安全政策以及区域合作政策，清晰地阐明了我们在中美关系，特别是台海等问题上的立场。

但另一方面，认真地“听”也很重要。李尚福部长就专门讲到，他是非常愿意来倾听和交流的，他还利用这个机会欢迎各方参加今年晚些时候的北京香山论坛。在我个人看来，这个信息非常重要，我们要更善于倾听各方的关切，这样能够帮助我们在政策表态、互动关系中有效地作出回应。

**观察者网：**中方已经拒绝了美国提出的防长会面请求，不过中美两国防长在对话会开幕晚宴上握手致意，双方没有展开实质性交流。这样的局面是哪些因素造成的？双方的态度又向外界传达出怎样的信息？

**陈东晓：**这个话题也是大家在本届香会上特别关注的。国防部和外交部对这个问题的解释已经很清楚了，对话不能没有原则，沟通不能没有底线。李尚福部长在现场回答学者提问时也讲到，对话需要相互尊重。如果没有相互尊重，没有平等的基础，我们怎么交流呢？

美国政府以莫须有的罪名制裁了中国国防部长，到目前为止又迟迟不愿取消这个制裁，没有显示出美方在对话问题上应有的诚意。因此，中方拒绝会面是非常合理的。美方不愿意解除制裁，说明美国根本就没有想过在尊重和平等的基础上交流。

美方反复强调要与中国“保持沟通渠道”，一直在进行这方面的炒作，其实是想要抢占道义上的“优势”，营造“中方拒绝交流”的错误印象。

6月2日的开幕晚宴上，美国防长奥斯汀主动与中国防长李尚福握手 图自@CGTN记者团

建设性的对话当然是非常重要的，这能够帮助减少误判，但“为了对话而对话”就意义不大了。如果美国只是想要给国内一个交代，展现自己“有能力与竞争对手对话”，不寻求通过对话解决中美之间的矛盾，反而继续挑战中国核心利益底线、鼓吹打压中国，那么这种对话不会有实质性效果。

所以我认为，中方拒绝会面有两层含义，一是批评美方缺乏尊重和诚意，二是质疑美方要求对话的真正意图。若美方真的寻求对话，他们应该要在政策上做出表率，充分认识到中国在核心利益和重大关切上的底线，这样才有对话的价值。

**观察者网：**美防长奥斯汀在3日的演讲中也谈到了中美两国军事领导层保持沟通渠道的重要性。但他积极“推销”美英澳“三方安全伙伴关系”、美日澳印“四方安全对话”等针对中国的地区联盟，并在南海、台海等问题上做出负面表态。美国这种一边呼吁沟通，一边却又损害中方利益的言行，其背后的逻辑是什么？

**陈东晓：**这也是中方不接受美方做法的一个主要原因。其实，这是美国一贯以来的策略，一方面，他们将中国视为战略对手，不仅要与中国竞争，而且谋求“竞胜中国”。美国已经用上了除直接军事冲突之外的几乎所有手段，对华发起了“新冷战”。

6月3日，美国国防部长奥斯汀在香格里拉对话会发表演讲 图自法新社

另一方面，正如美国的国家安全战略报告所指出的那样，美国需要至少10年时间进行“重塑”，包括在美国国内的投资建设、发展与别国的同盟关系等。因此美国不愿意在当下与中国发生军事冲突，尤其不希望因为意外或误判引发冲突。这当然是美国的如意算盘。但是美方在包括台海问题上的政策变化却日益成为引发中美在台海冲突的主要根源。

在涉台问题上，中美之间的“动态关系”已经发生了很大的变化。如果说十年之前，美国政府更倾向于维持中美关系稳定、避免台海问题影响大局，那么当今美国政府的认知已经完全颠倒过来。他们把中国视为最大的威胁，“以台制华”成为了美对华战略的重要支点。

令人担忧的是，美方现在还没有看到中美关系紧张的根源，而是想象战术性的沟通本身就能为中美关系设立所谓“护栏”。现在的关键是重建中美关系的战略框架，包括重新回到“一个中国原则”的大框架之下。中方很早就强调，中美关系需要有一个指导原则和战略框架，而不仅仅是战术性的沟通。

**观察者网：**中国国防部长李尚福就“中国的新安全倡议”议题作大会演讲时表示，中方愿与各方强化亚太命运共同体意识，推动区域安全合作健康发展，努力建设开放、包容、透明、平等的地区安全合作架构。这一表态释放出怎样的信号？

**陈东晓：**李尚福部长的讲话体现了我国一贯以来的政策主张，强调的是要建立安全命运共同体。所谓的共同体，我个人认为是要注重多元一体。亚太各个国家的传统、制度、价值观、发展水平等都有很大差异，因此他们关于安全问题的关切是各不相同的，这就是体现“多元”之处。

但为什么又说是一体的？中方一直在强调，国际社会不是一个零和博弈的丛林世界，我们看到包括生物多样性破坏、气候变化等涉及整个人类社会生存和安全的问题正日益威胁到整个人类的安全，我们要维护我们赖以生存的地球，保障我们可持续发展的共同的环境，这就是我们共同的利益和共同的责任。所以这个多元共同体内部虽然存在多样性，包括许多利益分歧，但也有共同的义务和责任，这是“一体”的内涵。

李尚福部长讲到，地区安全合作架构是开放、包容、透明和平等的。开放与封闭相对立，包容则是要接纳不同的价值观、体制和发展阶段，允许大家通过多边协调来解决问题。相比之下，美国推动的是封闭式的同盟体系，是基于相对狭隘的价值观和意识形态“拉帮结派”。

6月4日，中国国防部长李尚福就“中国的新安全倡议”议题作大会演讲 图自视觉中国

3日，中国前驻美大使崔天凯在一场专题讨论会上也指出，我们不需要“亚洲版北约”，不希望看到北约在亚太地区扩张。我完全赞同这个观点，欧洲对自身安全管理不善，引发了战争和冲突，那为什么还要把这套东西引入到亚太地区呢？

欧洲应该要学习亚太地区的做法，学习用多元一体、协商一致的“亚洲方式”来处理安全问题。

**观察者网：**李尚福部长在讲话中还提到，中方愿与各国携手同行现代化之路，为世界稳定繁荣提供新机遇。如今，中国式现代化与世界发展的关系愈发紧密，这能否为国际社会和国际安全提供一条不同于西方现代化的新发展道路？

**陈东晓：**中国式现代化是整个人类社会探索现代化过程中的重要模式之一，与美西方的道路很不同。西方现代化过程中有过反思和改革，确实为当今世界的物质文明发展和制度建设做出很大贡献，但西方现代化也有着殖民掠夺和世界大战这样的血腥历史，这些罪恶是不容否认的。

中国式现代化一直在强调和平发展，我们所处的时代需要走和平发展的道路，而且只有各个国家携手才能走得远。一个国家现代化进程的持续，需要整个地区实现和平、稳定和发展。如果周边陷入冲突，我们的现代化也难以持续。

中国式现代化还主张世界各国的共同发展，尤其是广大发展中国家要共同发展。这需要对当前的国际政治、经济体系中存在的不合理因素，尤其是那些制约发展中国家发展的不合理的国际政治经济机制进行改革。

李尚福部长在会议上也强调，中方不是寻求推翻现有的国际体系而另起炉灶。我认为，中国正在走出一条新的道路，给国际社会提供新的选择，比如合作和共同应对新挑战的选择。这样一条道路与传统的西方式现代化是不一样的。

**观察者网：**就在本届香会举行之际，美国官员还在竭力炒作中国军机在南海“不专业拦截”，美国和加拿大军舰更是于3日过航台湾海峡。在当前安全形势下，您认为未来中美两军关系可能走向什么方向？

**陈东晓：**现在中美关系的一个核心问题在于，美国当权派能不能接受一个不同制度、不同文化、不同发展道路的中国，能不能适应中国为推动全球和地区机制朝着更加公正合理方向发展所作出的改革。美国当权派如果不愿意接受这样一个中国的重新崛起，那就无法根本解决中美关系当前紧张的根源。

第二，落到地区问题上，美国当权派能否接受中国在亚太地区经济、军事安全影响力日益扩大并发挥举足轻重的作用？我觉得如果美国当权派不愿接受这个趋势，中美关系的紧张的根源也难以根除。

第三是台湾问题，李尚福部长明确表示，台湾问题是中国核心利益中的核心，中国必须统一，也必然统一，这是人心所向、大势所趋。为此，中方需要防范内外各种势力破坏统一。未来中美两军关系如何发展，也要看美国当权派怎样认识这个问题。

中美双方的确需要增加对话和交流，首先要讨论对世界发展趋势、双方根本利益的认识。在政治和战略上确立了和平共处、相互尊重和互利共赢的基本原则，两军关系才能够为了和平共处发挥“保驾护航”的作用。但如果始终无法达成基本的共识，关系就可能朝着更加紧张的方向发展。

**观察者网：**除了中美关系之外，本次香格里拉对话会还有议题值得我们关注？

**陈东晓：**今年参加香会的欧洲代表非常多，他们主要讨论的是“俄罗斯的威胁”，主张不能让俄乌冲突成为“武力改变现状”的先例。这是欧洲为了继续军事支持乌克兰做出的解释，大家也并不意外。

欧洲代表还反复强调亚太地区稳定，包括台海地区稳定问题，但他们只谈“不能改变和平现状”，并避而不谈台独势力和域外干涉才是破坏现状的祸源。欧洲方面认为，亚太地区和欧洲的和平安全是相互影响的，亚太需要根据欧洲的经验建立“防范性和威慑性的措施”。关于这一点，中方已经讲得很清楚了，这是走不通的，只会加剧冲突和对立。

在亚太国家中，东盟官员谈到了小多边合作与东盟中心地位的关系，一些官员学者提到了亚太地区的各种小多边机制之间相互协调、补充恐是大势所趋。在美国持续推动AUKUS等地区军事联盟的背景下，我觉得这也反映出东盟国家无奈、焦虑但又不断适应变化的态度，东盟希望参与到这些进程之中，避免东盟国家利益受到损害。

此外，我个人觉得东帝汶总统若泽·拉莫斯·奥尔塔的讲话和印尼防长的演讲及同专家的互动非常精彩。奥塔尔总统明确地指出，美西方国家插手地区局势是不合适的，只会挑起紧张局势。他还指出，美西方国家吹嘘自己对国际社会的贡献，但实际上是“口惠而实不至”。东帝汶今年将成为东盟第11个成员国。

6月4日，东帝汶总统奥尔塔出席香格里拉对话会 图自视觉中国

印尼防长则在大会上提出了和平解决乌克兰危机的建议，并强烈驳斥了欧洲方面批评其提议时所暴露出的虚伪和短视，冲上了香会的“头条”。这也再次说明了美西方在乌克兰问题上的政策立场难以得到许多亚太国家的认可。

本文系观察者网独家稿件，文章内容纯属作者个人观点，不代表平台观点，未经授权，不得转载，否则将追究法律责任。关注观察者网微信guanchacn，每日阅读趣味文章。