偏远乡镇快递网点取件“二次收费”？广西河池：并不强制收费

4月23日，有网友在人民网“领导留言板”反映，广西河池市都安瑶族自治县的乡镇快递网点二次收费严重，“望予以处理”。

6月3日，河池市委员会办公室回复称，该网友在人民网上反映的问题，市委书记秦春成同志高度重视，已指示由有关部门了解情况，现回复如下：

经查，2023年5月15日-16日，都安县组织相关部门执法人员对全县各乡镇快递服务网点进行核查，共检查39家。目前，全县乡镇主要有申通、圆通、中通、韵达、极兔、邮政、顺丰、京东、天猫、唯品会等快递服务，其中邮政、顺丰、京东、天猫、唯品会等快递在各乡镇末端网点取件均不收取费用，申通、圆通、中通、韵达、极兔（简称“四通一达”）快递自2022年11月起在各乡镇均设有免费取件的服务网点。

回复称，经走访调查，在2022年11月前申通、圆通、中通、极兔、韵达等快递公司因物流成本等原因对其快递的免费派送范围规定为距县城区二十公里内的乡镇，超过该范围的由群众自行到县城区快递点取件。为解决群众取件难问题，都安申通、圆通、中通、极兔、韵达等五家公司协商成立都安百韵通商贸公司，授权都安百韵通商贸公司分发距县城二十公里以外乡镇的快递，百韵通商贸公司与各乡镇快递代收服务点签订协议，授权各乡镇代收服务点运输快递到所在乡镇，群众到乡镇快递代收服务点取件时按照与快递代收服务点签订的协议支付3-5元不等服务费。经走访群众，大多数群众对该快递的派件模式予以认可，也愿意支付服务费以减少自行到县城取件的困扰，少数群众认为收取服务费有点贵，不愿意支付，但快递服务点并不强制收费。故网友所反映的“乡镇快递二次收费”应是指上述“四通一达”快递公司未能在偏远乡镇免费派件而产生的费用。

回复表示，接到群众对偏远乡镇快递取件加收费用的投诉后，都安县高度重视，立即组织相关部门对问题进行专项整治。近期，已对9家提供快递代收服务未明码标价的快递经营户下达责令整改通知书，对2家拒不改正的快递经营户立案查处。目前，乡镇快递代收服务点经整改已符合要求，在其经营场所公示或告知相应服务项目、收费标准等内容，暂未发现有价格违法行为。

“二次收费”一般是指消费者在网购时已经支付邮费或商家承诺包邮的情况下，在取件时却被快递公司服务网点强迫支付取件费或派件费。这类情况一般较多发生在偏远地区或农村地区。

广西壮族自治区百色市此前也存在“二次收费”问题。据人民日报客户端今年4月报道，群众百色市德保县敬德镇初级中学路口进达购物商城物品存放点取快递时，还需要另外付钱。当地邮政管理局查实，德保县敬德镇中通快递网点主要经营圆通、极兔、中通和韵达4个快递企业业务，该网点未向用户提供至少2次的免费投递和按址投递服务，并违规向用户收取小件每件1元、大件每件2元的费用，违反了《快递服务》标准和《快递市场管理办法》等相关规定，损害了消费者的合法权益。

考虑到有关违规情节较轻，百色市邮政管理局对有关快递网点负责人进行了批评教育和警告，责令立即停止取件收费违规行为；对涉事的德保县圆通、中通、韵达和极兔等快递企业主要负责人进行约谈，责令各快递企业立即进行整改，强化对乡镇快递末端网点的监督和管理，坚决遏制未按名址投递和违反快递服务标准等违规行为发生。

“二次收费”现象的成因，体现了乡镇快递的生存困境。

乡镇快递网点不足，催生了“拖车费”。据中国青年报2021年12月报道，在广东最南端的湛江市徐闻县，一家快递公司的工作人员介绍说，徐闻县的迈陈镇、新寮镇和锦和镇等乡镇均不在配送范围内，便由第三方找车将这些快递拉到镇上，居民前去自提。一般一个快递收1-2元“拖车费”，偏远地区收3元。收或不收“拖车费”，对不少乡镇经营快递寄存点的人来说，是一个生存问题。他们拉这些快递回来，需要付出人力、车费和房租成本，这些成本都需要他们负担。

有快递网点负责人介绍，因为乡村比较分散，他就在距离村民较近的乡村集市，设立了4-5个寄存点，村民到寄存点自取，每个快递交费2元。其中，他抽1元提成，除去油费，每件有0.5元的富余。“现在只能依靠寄存点收钱来支撑一下，不然早就关门了”。

“如果配送费足够，我们也不愿意做这种‘小人’。”另一位乡镇快递业从业者说。

此前2021年5月，时任商务部副部长王炳南曾在加强县域商业体系建设有关情况政策例行吹风会上表示，“十四五”时期将进一步扩大农村电商覆盖面，着力解决农村网购“最后一公里”问题，力争用3至5年时间，做到快递网点在所有行政村全覆盖。

好在变化日新月异。

广东省消委会于去年下半年，在广东全省范围内组织开展了“农村电商发展及消费者权益保护现状”专项调查。调查结果显示，农村电商消费发展快，普及率达到95%；市场需求大，76%受访者表示经常在电商平台购物，95%受访者表示会继续使用或尝试使用电商平台购物；75%的受访者对农村电商消费环境表示满意。

广东省消委会分析认为，农村电商消费在短短数年时间变化如此之大，主要原因就包括“电商基础设施更为完善”。

分析提到，网络和物流是支撑农村电商发展的重要基础。而在物流建设方面，64%的受访者表示所在农村已实现快递进村，“最后一公里”问题正逐步解决。同时，调查发现只有少数快递网点二次收费或无人管理，行业整体较为规范。