专家：防止“供需”双降，要为消费复苏扫清障碍

【文/观察者网 周毅 编辑 张广凯】

开年以来，消费复苏、经济回暖，但需求恢复的压力依然存在。

今年五一，全国国内出游合计2.74亿人次，实现国内旅游收入1480.56亿元，按可比口径，分别恢复至2019年同期的119.09%和100.66%。但人均消费是下降的：今年五一人均每次旅游消费约540元，2019年同期约为645元。

另一组数据反映了类似的趋势。今年一季度，居民人均可支配收入同比增速3.8%，低于国民生产总值增速的4.5%。相比经济大盘，居民收入的增长速度较慢，这可能会拖累消费复苏，进而影响后续经济增长。

居民收入增速（红线）和GDP增速走势（蓝线）数据来源国家统计局

4月28日召开的中央政治局会议指出，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓解。但会议同时指出，**当前我国经济运行好转主要是恢复性的，**内生动力还不强，需求仍然不足。会议指出，恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在。

在日前召开的2023数字经济（东湖）论坛上，国务院发展研究中心副研究员杨光普博士表示，当前需求端的恢复慢于供给端。若这种不平衡的状态持续的时间过长，企业库存增加、产能利用不足、投资意愿下降，前期恢复较快的供给端可能会受到拖累，甚至会导致未来经济陷入供给需求“双低”的处境。

要遏制这种恶性循坏，就得尽快把需求提上来。要按照中央的要求，把扩大需求同深化供给侧结构性改革有机结合起来，要加大对服务业的支持力度，降低服务业的准入门槛，既能增加有效供给，也能通过恢复服务业对就业的吸纳能力增加居民收入。同时，还要加快消除一些领域不合理的限制性因素，推动需求潜力的释放。

2023数字经济（东湖）论坛现场图

需防止供给和需求不平衡持续时间过长

杨光普表示，当商品消费恢复速度过慢，工业企业库存就会增加；库存增加多、订单又比较少，企业的效益就会受影响；企业效益不好，就不敢投资，同时为了去库存，就会选择降价。近期PPI（生产者价格指数）连续数个月下跌，跟需求不足有很大关系。

全部工业品PPI同比走势 数据来源国家统计局

这最终会影响消费：如果企业对未来没有信心，那么就不敢投资扩产、扩大招聘，这就会对就业和员工收入产生影响，进而导致需求进一步下降。由此形成恶性循环。

在杨光普看来，现在要紧的就是把可能形成的恶性循环止住，让需求尽快地提上来。以居民消费为例，这部分需求之所以没有充分释放出来，不同消费群体的原因不一样。从低收入群体看，大家面临的是购买力不足的问题，其核心问题是人们的工作和收入还没有恢复正常。

图源新华社

从中等收入群体看，大家面临的是消费意愿不强的问题。这是因为大家对未来的收入增长有担忧，再加上教育、医疗、住房和养老等刚性支出仍有顾虑，很多人即便有钱也不敢花，过去两年不少人的预防性储蓄明显增加。

从高收入群体看，大家面临的问题是个性化的消费需求找不到有效供给。

不同收入群体面临的困境不同，解决的方法也不相同。对低收入群体而言，恢复就业、恢复收入关键。

考虑到未来服务业将是吸纳就业的主要领域，那么恢复服务业的发展至关重要。对于中高收入群体而言，要用改革的办法消除大家的后顾之忧，加快消除住房、汽车等领域不合理的限制性因素，同时要增加有效供给，推动需求潜力的释放。

增加有效供给，释放需求潜力

在杨光普看来，很多领域的消费潜力之所以无法释放，是因为有效供给不足。

以养老产业为例，在北京、上海等大城市，老年人比较多，加上这些老人本身的家庭条件不错，大家对优质的、高端的养老服务需求较大。但因为有效供给不足，曾经出现了“最火养老院要排队到100年以后”的情况。

医疗行业也存在类似情况。目前我们国家的基本医疗服务已经做到了全覆盖。但需要承认的是，很多人尤其是高收入群体对更高端的、更优质的、更个性化的医疗服务需求很大，然而由于种种原因，我们国家的高端医疗服务供给不足，大家对高端优质的医疗服务的需求无法得到满足，很多人到三甲医院的就医体验都非常不好。

2015年，“北京最火养老院入住要排队100年”引发热议 报道截图

在杨光普看来，如果可以科学地降低行业准入门槛，让各类社会资本进来增加有效供给。那么不仅可以满足高质量、个性化的需求，释放消费潜力，还可以增加就业岗位，带动收入增长，提升消费能力，实现双赢甚至多赢。

从“想消费”到“能消费”，要为消费复苏扫清障碍

在提高收入、增加有效供给之外，消除抑制消费的限制性因素同样重要。

以房地产为例。对于很多人口净流入的大城市来讲，人们有很强的住房需求，不管是刚性需求，还是改善性需求，人们的住房消费尚未充分释放。但是在现实中，不少城市至今仍在用一系列行政性限制性措施调控房地产市场，结果导致市场活力下降、有效需求难以得到释放，与住房相关的商品如家具家电等消费需求也得不到释放。

杨光普表示，究其原因，是一些城市对房地产市场进行调控时并没有准确把握中央的精神。

2016年底中央经济工作会议以来，中央就一直强调“房住不炒”。一些城市的房子之所以被热炒，一个很重要的原因是有效供给不足。如果能增加有效供给，不仅能解决居民有房可住的问题，而且能够缓解房价上涨的压力。

遗憾的是，一些城市并没有在这方面下功夫，而是直接采用限购、限售、限贷、限价等行政手段，甚至至今没有松动。“要贯彻好中央的精神，各地要在市场的供需基本面上下功夫，要更多使用价格手段、税收手段等对市场进行调控，而不是直接用行政性手段把交易给限制了。”

加快推动一些城市取消房地产调控中采用的不合理限制性措施，进而推动房地产需求侧的恢复，不仅可以释放与住房相关的消费需求潜力，而且可以带动房地产企业以及上下游企业的恢复。

有研究显示，一套二手房的交易，能带动2-3套连环单交易。它不仅能释放中小户型和中低价位为主的二手房供给，满足新市民住房需求，还能通过卖一买一带动住房消费升级，同时创造家居、家电和装修等领域的消费机会。

 

建筑工地一景 新华社图

消费复苏，需要更多组合拳。

国家发展改革委新闻发言人孟玮此前曾表示，将进一步优化就业、收入分配和消费全链条良性循环促进机制，强化就业优先政策，提高城乡居民收入，做好基本消费品保供稳价，使居民能消费敢消费。

孟玮表示，“针对制约消费的体制机制问题，研究制定相关政策文件，进一步健全标准质量管理体系，强化消费信用体系建设，完善消费争议多元化解机制、在线消费纠纷解决机制，让老百姓获得感强、愿消费。”