理查德·海达里安：自由主义反对派得势，泰国和土耳其外交政策要转向？

【文/理查德·海达里安，翻译/观察者网 郭涵】

今年，亚洲的两个地缘政治枢纽国家（pivotal states）正迎来近期记忆中影响最深远的国内选举。尽管分别置身于亚洲大陆的两端，泰国与土耳其有许多共同点，以至于部分政治科学家将他们形容为“难以置信的双子”。

作为地区内的重要国家，土耳其与泰国有活跃的出口导向型经济，也是美国的盟友。然而，土耳其与泰国依然与中国以及其他东方国家维持了热络的关系。

最重要的是，这两个国家长久以来都有靠军事政变推翻民主选举政府的历史，近年来也同样由民粹主义强人把控国内政治。

面对诸多不利因素，两国的自由主义反对派势力在近期选举中设法取得了出色表现，泰国前进党赢得最大份额的选票；一个更加团结的土耳其反对党联盟也在第一轮总统选举中赢下接近半数选票。土耳其与泰国的自由反对派势力已下定决心，试图推翻现有的威权主义政策，并重振两国危如累卵的民主体制。

然而，随着泰国面临旨在组建政党联盟的激烈的议会政治斗争，土耳其即将迎来两极分化的第二轮总统选举，就算两国的反对派设法获得权力，他们也不太可能激进地调整现有外交政策的方向。

各种迹象都表明，这两个国家会继续利用其“21世纪的枢纽国家”这个来之不易的地位，在东西方大国间灵活地平衡关系，最大化地获取国家利益。

泰国反对派领袖，泰国前进党党首皮塔·林家伦拉

不过，两国的反对党领袖已经暗示，作为反建制派斗争的一部分，他们承诺上台后将会立即开始外交政策转向。土耳其的主要反对党领袖凯末尔·克勒奇达尔奥卢主张，要寻求比现任总统埃尔多安更亲西方的战略方向。

比如，克勒奇达尔奥卢的阵营承诺重启土耳其加入欧盟的谈判，并将遵守欧洲人权法院的指令，包括释放多名异见人士，让土耳其体制更加靠拢自由主义价值观。最重要的是，他也支持北约扩容，承诺不再阻挠瑞典加入北约。

在泰国，反对党领袖几乎肯定会希望检讨本届政府与缅甸军政府的亲密关系。在东盟机制内，一个由反对党领导的泰国政府可能更倾向于采取激进措施，包括有可能驱逐缅甸军政府代表。此外，泰国的反对派领导人也承诺会采取更积极有为的外交政策，尤其是在贸易与投资方面，以重申泰国在区域合作论坛中的主导地位。因此，泰国届时有可能更积极地寻求加入《全面与进步的跨太平洋伙伴关系协议（CPTPP）》。

然而，泰国和土耳其的外交政策不太可能在短时间内激烈转向，以下是三条主要理由。首先，就算战胜了保守派对手，两国的反对派势力依然面临极度激烈的国内政治斗争。

在泰国，反对派的前进党公开反对“冒犯君主罪”以及强制征兵法，在组建联合政府问题上，正遭到保守派势力的激烈抵抗。

即便在泰国国会下议院获得了多数席位，这个年轻的政党也未必能成功组阁，尤其是军方任命的国会参议院成员反对组阁的努力始终挥之不去。就算前进党领袖皮塔·林家伦拉成为下一任总理，如果他下决心落实竞选时提出的最激进政策主张，也可能面临又一次军事政变的威胁。

在土耳其，就算克勒奇达尔奥卢成功赢得第二轮选举，他依然要面对一个政治实力不容小觑的埃尔多安，后者能通过议会的盟友以及全国上上下下各大机构中任命的亲信继续发挥强大的影响力。一些势力暂时选择支持克勒奇达尔奥卢，仅仅是出于他们对埃尔多安共同的反感。如何在这些聒噪的盟友中分配权力，也将考验土耳其反对党的领袖。

凯末尔·克勒奇达尔奥卢

这就引出第二个主要原因，即在泰国与土耳其，主张“多方合作”的共识正日益强大。

泰国最知名的外交路线就是在超级大国间左右逢源的“竹子外交”（bamboo diplomacy），皮塔认为“新的世界秩序就是没有秩序”，因此泰国为了获得最大程度的战略自主权，有必要维持不向任何大国靠拢的地位。这位泰国反对派领袖经常视新加坡为榜样，因为那个城市国家有能力同时与美国和中国保持健康的关系。

土耳其的克勒奇达尔奥卢也暗示，他致力于继续参与调停俄乌冲突，并与俄罗斯维持平衡的关系。作为一名自封的民族主义者，克勒奇达尔奥卢就土耳其主要的外交政策立场，已表现出与上届政府相比明显的延续性，比如安卡拉将继续稳固与邻国伊朗的关系，并在阿塞拜疆与亚美尼亚的冲突中继续不乏争议地支持阿塞拜疆。克勒奇达尔奥卢甚至提倡发起土耳其版本的“丝绸之路”，意图强化土耳其作为一个欧亚大陆枢纽国家的地位。

这就说到最后一个主要理由，也就是两国在战略与经济层面同中国的深厚关系。过去10年来，这个亚洲超级大国已经成为泰国与土耳其重要的贸易、投资甚至国防合作伙伴。2020年，中国取代日本，成为泰国的最大投资国。截至2021年，中国也是土耳其的第二大贸易伙伴。

这两个国家均支持中国价值上万亿美元的“一带一路”经济合作倡议，希望加速促进区域互联互通，并为本国提供更加现代化的基础设施。土耳其外交部专门开设一个部门，负责对接处理“一带一路”倡议的相关合作。

关键的是，中国与泰国和土耳其均开展过军事演习，因为这两个亚洲国家也希望在传统的西方盟友之外，追求建立更多元化的防务关系。虽然泰国和土耳其预计将会经历国内政治的重大变动，但目前来看，他们的总体外交政策方向依然是可预测的。

（原文于5月21日发布在《南华早报》）

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