民主党参议员敦促拜登宣布债务违约“违宪”，共和党众议院呼吁麦卡锡停止谈判

【文/观察者网  李泽西】

在16日的谈判后，美国总统拜登与国会本似乎有望打破抬高债务上限的僵局。然而，谈判进程18日遭到了两党侧翼政客的夹击：一边是11名民主党参议员呼吁拜登宣布债务违约“违宪”，一边是共和党的众议院自由核心小组（House Freedom Caucus）呼吁众议院议长麦卡锡“停止谈判”。

10名民主党参议员与无党派参议员伯尼·桑德斯（观察者网注：桑德斯因与民主党党团合作而一直被视为民主党人）联合致信拜登，感谢拜登为达成协议做出的努力，但同时批评共和党在“恶意谈判”，称后者“无异于在挟持美国经济”，指出美国自1960年来已顺利抬高债务上限78次。他们表示，债务违约将严重打击美国经济，但同意共和党开出的条件也会带来极大负面影响，因此呼吁拜登不要妥协，利用美国宪法第14条修正案第四款，从而既不违约，又无需削减开支。该款项指出美国的“公共债务不容置疑”。

桑德斯宣布已致信拜登

签署该信的大多参议员被认为是民主党内的进步派。此前，拜登曾一直拒绝与共和党就削减开支进行谈判。随着债务违约期限的临近，拜登转而同意开始与麦卡锡谈判，引起了一些民主党人士的不满和担忧。

与此同时，麦卡锡也面临了一定的党内质疑。18日，共和党右翼组成的众议院自由核心小组发布声明，表示共和党众议员已于4月26日通过了旨在接触债务危机的法案，从而已完成了自己本职工作，呼吁共和党高层“尽一切努力”确保该法案通过民主党控制的参议院，认为在此之前“不应再做任何谈判或妥协”。

众议院自由核心小组声明

共和党通过的这项法案一边节流，一边提高债务上限。然而，该法案削减了对医保等福利的开支，引来了民主党人士的批评与反对，认为政府此刻减少支出将会“主动触发经济衰退”，因此该法案被美媒普遍认为“没有任何生效的可能”。此外，该法案没有开源，甚至因削减税务官的人数而被美国国会预算办公室（CBO）认为将减少美国政府的收入。

麦卡锡在当选众议院议长的过程中就遭到了以自由核心小组部分成员为主的反对。他做出多项妥协，包括承诺控制美国债务无序上升后，才得以当选。

11名参议员信中称，如果民主党妥协、同意共和党的方案，将造成79万人失业，2100万人失去医保、660万学生的补助金被削减、应对气候变化过程受阻等极为糟糕的后果。他们表示，共和党既不考虑增税、又在称违约或许“没什么大不了的”，使他们认为达成协议“看来是不可能的”。

对于民主党提出的“债务上限违宪”说法是否靠谱，法律和政界等人士众说纷纭。早在2011年的债务上限危机期间，就已有人考虑利用宪法第14条修正案解决之。美国前总统克林顿当时评论称，如果自己是时任总统，将会选择这么做，并迫使最高法院做出判决。不过，最高法院在过去的十余年间因特朗普的任命而变得更加保守。

2011年时任财政部长蒂莫西·盖兹纳（Timothy Geithner）认为，只要债务上限影响政府偿还任何“公共债务”，包括债务利息、福利开支和退休金等支出，就应该被认为是“违宪”的。

但是，其他人并不这么认为。伯克利法学院院长埃尔文·切莫林斯基（Erwin Chemerinsky）认为，美国宪法第一条明确指出借钱是国会的权责，宪法第14条修正案没有将相关款项撤销。美国债务上限机制的存在，也就是源自美国宪法第一条。全球总共只有七个国家给自己的政府设定债务上限。

拜登9日在新闻发布会上表示，已就可否利用宪法第14条修正案开展过讨论，但担心这样的做法将遭到法律诉讼，难以用于解决迫在眉睫的违约危机。

拜登、哈里斯16日在白宫会见国会两党领袖（图源：AP）

不论最后是什么方案，留给美国政府的时间已经不多了。耶伦15日再次致信麦卡锡，重申美国或将于6月1日违约，称违约的后果将是灾难性的。穆迪预测，如果美国不能抬高债务上限，将会有700万人失业，银行卡和贷款利息将暴涨，美国家庭有10万亿美元（约合70万亿元人民币）的资产消失。

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