欧盟内部市场专员：必须自产先进芯片，否则将受制于他人

【文/观察者网  李泽西】

当地时间16日，欧盟内部市场专员蒂埃里·布雷顿（Thierry Breton）在校际微电子中心（IMEC）的年度技术论坛（ITF）上发表主旨演讲，表示为确保欧洲未来不只是科技地缘冲突的“观望者”，欧洲必须制造自己的尖端计算机芯片，而不是被迫从事研究或制造成熟芯片。

布雷顿16日致辞

他认为，欧洲必须适应“新的供应链地缘政治”，即“现在对他国的依赖，将来可能被他国用来损害自己的利益”。他表示，考虑到芯片对于欧洲经济的技术与绿色转型至关重要，以及芯片产业超5000亿欧元（3.8万亿元人民币）的价值，欧洲不能沦为“观望者”，也“不应受制于他人的选择”，因此希望能够将欧洲构建成芯片行业的领导者。

他提到，世界许多国家和地区已经因“国家安全”的战略考虑而制定芯片行业的产业战略，他认为这是正确的做法。

长期以来，受新自由主义经济思维的影响，欧盟（而非其部分成员国）一直比较排斥产业政策，认为产业政策政策效率低下，而政府在下注过程中也可能犯错。然而，在世界逐步滑向新冷战背景下，欧盟多个成员国出台了扶持国内产业的政策，迫使欧盟开始考虑在欧盟层面推进产业政策。根据欧盟委员会资料，推出芯片法案的另一个重要原因是2021年到2022年的“芯片荒”，使欧盟认识到了产业自主的重要性。

布雷顿指出，欧盟的“伙伴——美日韩等”和“制度性对手——中国”都在大力投资芯片产业，欧盟也需要提出自己的方案。2022年，美国通过了“芯片+法案”，往芯片行业投入1060亿美元（约合7400亿元人民币）的产业资助。

欧盟的回应则是《欧盟芯片法案》，目标到2030年，欧盟在全球半导体制造市场的份额从10%提升至至少20%，并大幅提升当地的芯片制造工艺，建立欧盟的半导体供应链，避免汽车等重要行业的芯片短缺，并与美国和亚洲同行竞争。

布雷顿表示，该法案经过自己“13个月的努力”，终于在2023年4月18日得到欧洲议会的“初步同意”，不过仍待正式通过才可生效。

2022年2月，布雷顿宣布《欧盟芯片法案》（图源：“ValeriaMongelli”）

为实现成为半导体产业领导者愿景，布雷顿提出欧盟需要做的三项工作。首先是维护研发优势，争取产出小于2纳米的芯片。其次是建设“韧性的”本土产业链，布雷顿特别提到欧盟委员会批准意法半导体和格芯在“欧洲硅谷”格勒诺布尔联合投资建设芯片厂的方案。他认为欧盟还需推进积极的“芯片外交”，与盟友建立产业伙伴关系。布雷顿对“芯片外交”提出了“降低依赖”、保证供应链的安全和维护安全利益的三点要求。

布雷顿提到，为了“降低依赖”，欧盟应“发展新的合作关系”，愿与美国、加拿大、印度、日本、韩国、新加坡和中国台湾地区合作。他关于“降低依赖”和“发展新的合作关系”相关说法，似乎与欧盟委员会主席冯德莱恩等人近日宣扬的“降低风险”概念如出一辙，即降低“过于依赖中国”的“风险”。

不过对于“欧盟成为半导体行业的领导者”，西方舆论并不看好。

BBC认为，欧盟推出芯片法案“为时已晚”，欧洲芯片产能已因多年的忽视而严重落后于东亚等地，而欧洲的芯片设计企业也屈指可数，目前的法案不足以扭转颓势，或许“甚至竞争不过美国”。

美国的“政客”杂志认为，欧盟因此前长期排斥产业政策，缺乏相关政策起草经验，十年前曾推进的一则芯片法案毫无实际效果，当下法案是否“吸取教训”还有待观察。此外，“政客”还提到了《欧盟芯片法案》公布后一年仍未生效的尴尬处境，认为延迟使欧盟进一步落后于其他国家，这一漫长的过程也可能使产业人士质疑欧盟未来提供持续产业支持的能力。

除了布雷顿，本次ITF论坛发表主旨演讲的还有校际微电子中心的总裁兼首席执行官吕克·凡·登·霍夫 (Luc Van den hove)、英伟达首席执行官黄仁勋和英特尔芯片研发技术工程师安·凯莱赫（Ann Kelleher）等人。校际微电子中心又称比利时微电子研究中心，是个国际数字技术研发机构，每年举行的ITF论坛吸引半导体行业的政府、企业和研究人士分享讨论行业最新趋势。校际微电子中心目前正在与日本的“Rapidus”联合研发布雷顿提到的2纳米芯片。

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