访谈丨变与不变，上海优化营商环境6.0版发布百日后（下）
一个行动方案发布百日后，能为一座城市带来怎样的变化？
2023年1月28日，兔年首个工作日，上海召开全市优化营商环境建设大会，同日发布《上海市加强集成创新持续优化营商环境行动方案》（简称“优化营商环境6.0版方案”）。这是上海连续第六年在岁末年初就优化营商环境进行部署，足见恒心与决心。
6.0版方案发布满百天之际，上海大调研分上（详见）、下两篇推出对10位企业管理者的访谈，呈现这三个月来他们感受到的变与不变，本篇为下篇，以飨读者。
1.上海亿康医学检验所有限公司
上海亿康医学检验所有限公司 受访者供图
企业介绍：
位于奉贤东方美谷核心区，主营方向为辅助生殖和肿瘤基因检测。
受访者：
外联事务总监季剑峰
自述：
今年我们非常切实地感受到了一些变化，主要是政策透明度提高了，政府服务质量得到了提高，办事效率加快了，同时还加强了知识产权保护和市场监管等方面，为企业提供更好的发展环境。在办事流程方面，注册办理时间缩短。比如我司在办理持股平台公司注册、转入时，明显感觉比以往快一些。而且我们所在的园区东方美谷提供“亮妈妈”一站式服务。
张江还实施了一区一特色政策，制定了不同的产业发展规划和政策，美谷园区注重生命健康领域，积极为我们这样的企业和相关的医疗机构等提供资源，以促进园区的产业发展和创新。揭榜挂帅的机制，还有全方位支持新型研发机构的集聚发展，也提升了我们科技创新的整体水平。
对于进一步优化营商环境，我们也有一些建议。
首先是改善基础设施建设和交通运输环境，作为五大新城来说，良好的基础设施建设和交通运输能够帮助企业快速、便捷地完成物资运输和人员流动。百村创业园周边公共交通欠缺，餐饮等配套也很少，只有零星几家街边店，无法满足员工的就餐需求。希望能开设园区到周边地铁站的班车，建设园区公共餐厅，或大力引入餐饮机构，满足周边企业的交通及就餐需求。
其次是提供更多人才保障，我司在美谷园区已经营了8年，现在企业处于上市前的股改前期，面临一些困难。很多员工由外地迁移至上海奉贤，社保缴纳时间距离上海商品房限购条件有很大差距，居转户、人才引进落户等也都有时间要求，员工短时间内无法购房、落户，需要解决员工的居住、购房定居需求。目前的人才房门槛比较高，公租房可选择空间也不多。而且住房、户口关联着随迁子女入学、教育等诸多需求，希望能有绿色通道解决这些难题。
2.生物医药行业的国际龙头企业L（匿名）
企业介绍：
拥有诊断和制药两个业务领域，帮助医务人员提高患者的治疗效果，改善人们生活质量，并减少社会医疗成本。
受访者：
在华总部中高层管理者
自述：
对我们来说上海优势在于，一是对外资企业比较友好，不仅体现在制度上，还在舆论环境上，不会将外资企业与其他性质的企业区别对待；二是与国内其他一些地方政策风格不同，上海的DNA是市场公平、讲法制，这是上海的标签，也是很大的优势；三是上海重视生物医药行业，将其作为三大先导产业之一，在政策和资源投入上对生物医药业多有鼓励和利好，也拥有在国内比较完整的产业链和大量的优质企业。
在如何更好地鼓励生物医药产业发展方面，我们认为在产业政策供给时，不能只聚焦研发，为提高工业产值只鼓励生产，而应尽量兼顾到整个生态链上的所有环节。例如生物医药行业的流通环节、贸易企业也做出了很大的纳税和经济贡献。还有行业相关的现代服务业、第三方服务企业，对产业生态的健康发展也很重要。要避免出现“上海本地研发的产品优先在上海入医院”这类破坏市场公平竞争的政策。建议看到更完整、全面的产业链条，支持不同环节上的多元企业，而非过度向生产等部分环节倾斜，才能形成健康的产业生态，促进企业、产业良性发展。
3.泰佩思琦
泰佩思琦
企业介绍：
源自纽约的轻奢集团，旗下品牌包括COACH、kate spade及Stuart Weitzman ，亚太总部坐落于上海市静安区。
受访者：
泰佩思琦亚太区总裁、COACH中国区总裁兼首席执行官杨葆焱
自述：
于我们而言，上海不仅仅是一个重要的市场，其经济活力、文化底蕴以及“时尚之都”的地位都彰显了其软硬兼具的深厚实力，使之成为我们一直以来不断突破创新的灵感源泉。
自2018年开始，上海市政府每年都出台的优化营商环境行动方案，为上海市场的发展注入了巨大动能，给像我们一样的跨国企业提供了诸多便利，让我们更加坚定了扎根中国市场的信心和决心。
而随着今年年初对新冠病毒实施“乙类乙管”，我们看到更多有关“提振经济、促进消费”的政策有效落地。自今年春节起，泰佩思琦上海所有线下门店的客流量有了显著提升，集团三大品牌也不断推出展览、限时快闪店等活动与消费者进行互动。在今年上海“五五购物节”到来之际，我们已经感受到了强烈的消费热情。
我们对上海进一步优化营商环境的期待，就是有更稳定、便捷的政策支持，也希望能够进一步加强本地合作，促进国际联动，寻求更加多元的合作与发展机会。未来，我们将一如既往地把中国市场视作集团未来重要的增长引擎之一，并持续布局，包括于2023年开设30家新店，在2025年之前开设100家新店。
4.生物基新材料公司J（匿名）
企业介绍：
从事生物基材料创新技术，为企业提供一体化生物基材料碳中和解决方式。
受访人：
高层管理人员
自述：
今年6.0版行动方案发布以来，我们感受到最直观的变化就是来走访调研的政府领导更多了，我们身为民营企业也更多地被看到了，尤其是和我们相关的主管部门，能够更直接地沟通，表达渠道更通畅了。
在办事程序上，我们的业务员也表示有多项政务事项可以全程网办，因为我们位于五大新城，目前交通方面的基础设施还不是非常便捷，全程网办可以为我们企业工作人员省下很大的精力。
在政策支持方面，我们也看到上海市对于2030年前实现碳达峰的决心，我们的生物基高分子材料也被纳入了实施碳达峰的行动方案中，也增强了我们对于深耕新材料行业的信心。
对于进一步优化营商环境而言，我们希望可以重视民营企业的融资难现状，并提供相应的政策配套，我们在涉及一些政府项目和银行贷款时发现，这些金融资源还是更倾向于央企国企，希望通过政策引导，让宝贵的金融资源向我们这些民企倾斜。
5.盒马
盒马
企业介绍：
以数据和技术驱动的新零售平台，希望为消费者打造社区化的一站式新零售体验中心。
受访者：
公关事务部相关负责人
自述：
今年以来，上海市深化放管服改革，持续优化营商环境，行业主管部门不断加大调研力度，这一点让我们感触特别深。比如，盒马奥莱新业态快速发展，在证照办理方面面临大量重复的申请流程，行业主管部门了解到我们的需求后，多次上门调研并召开座谈会，详细了解我们的需求及业务模式，帮助我们一起探索简化证照办理和提高企业发展效率的解决方案。
浦东市场监督管理局大胆创新、先行先试，将餐饮和食品流通证“两证合一”，为盒马发放了第一张“准生证”。此外，根据上海市市场监管局许可便利化相关管理办法，盒马总部被确定为“许可便利名录”，办证时可以简化申请材料、缩短审批时限，大大节省了办理时间。
上海市市场监管局2023年1月出台了《上海市预制菜生产许可审查方案》，2月1日起正式实施。未来盒马也将以《审查方案》为指引，打造管理体系、生产场所、设施设备、工艺流程合规的，集供产销于一体的预制菜生态体系。浦东市场监管局结合预制菜分类目录，为盒马送“法”上门、答疑解惑，积极引导企业符合生产许可条件，目前盒马已审批通过包含“预制菜”的食品生产许可证。
在政策建议方面，我们希望1000平方以下的营业场所免于办理公共卫生许可证，提高中小微企业开办效率；在公司法人更换方面，可以统一在市级层面操作，减少企业要跑16个区的困难。