吉塞拉·塞尔纳达斯：自由主义者提出这个方案，可不是出于天真善意
【文/吉塞拉·塞尔纳达斯，核译/刘啸云】
上周三，阿根廷经济部长塞尔吉奥·马萨（Sergio Massa）宣布，阿根廷在从中国进口中间产品时，将不再使用美元，而改用人民币进行支付。因此，下个月阿根廷的进口额或将达到70亿人民币。
长期以来，阿根廷的经济增长一直遭受外部限制，这主要是由于该国的经常账户面临结构性失衡，且过分迷信美元作为储蓄货币的“安全性”。美元的短缺对阿根廷经济造成了压力，进而加速了通货膨胀，使工人阶级的生活条件大不如前。在美国的支持下，阿根廷的右翼反对派鼓吹阿根廷经济美元化，试图以此打破人民对进步社会的共识。
阿根廷能否提出不同于经济美元化的其他方案？中国又能对此提供哪些助力？
阿根廷的转向
在阿根廷经济部与中国驻阿根廷大使馆的联合会议上，中国驻阿根廷大使邹肖力宣布，两国将正式扩大2020年达成的双边互换协议。中国与阿根廷的双边互换协议自2009年起延续至今，旨在降低交易成本和操作风险，根据该协议，两国可使用各自的本币结算双边跨境交易（包括贸易、投资和汇款），而无需以第三方货币（如美元）为中介。
对阿根廷而言，减少对美元的需求是当务之急。阿根廷生产所需的中间投入及机械设备均高度依赖进口，因此其经济发展受到外部限制。我曾在观察者网发表一篇关于拉美共同货币SUR的文章，指出经常账户的结构性失衡是阿根廷所面临的长期挑战——经常账户的失衡正是货币短缺的罪魁祸首。但与此同时，美元的短缺致使美元价格增高，进而引发整体价格水平上升、工资购买力下降。农业出口财团和金融资本从本币的贬值中获益，持有大量美元。
简言之，阿根廷亟需解决外汇短缺问题——尽管这只是治标不治本。
过去两周内，阿根廷一直饱受金融动荡的困扰，其央行不得不出手干预货币市场。受大选前不确定性的影响，比索（阿根廷货币）的汇率开始下跌。为了规避金融危机、缓解高达104%的通胀率所造成的影响，阿根廷实行了严格的货币管制。周二，比索的官方汇率为1美元兑227比索；但“蓝色美元”（一种平行市场）上的汇率达到官方汇率的两倍有余，近1美元兑500比索。
阿根廷与国际货币基金组织（IMF）达成445亿美元债务计划，限制了对外汇市场的干预，并为央行储备设定了目标。根据阿根廷央行数据，截至4月24日，阿根廷的国际储备为364.7亿美元，较1月2日的446.08亿美元下降了18%。
阿根廷之所以欠下无法偿清的债务，主要是由于前总统毛里西奥·马克里（2015-2019年在任）及其新自由主义政府与IMF签署了数额空前的贷款协议。不过，IMF和美国对阿根廷政策的干预可以追溯至更早以前。
中国是阿根廷的第二大贸易伙伴，若能以人民币结算中国进口商品，将有助于阿根廷平稳度过外汇储备剧减的风波。中阿双边贸易额为200亿美元，其中阿根廷对中国的贸易逆差为74亿美元。鉴于此，以人民币而非美元结算双边贸易，将使美元短缺对阿根廷经济造成的压力得到极大缓解。
这是否意味着阿根廷的重心正从全球北方转向中国和全球南方？并不尽然。中阿两国早在1972年就已建交，但若要使阿根廷真正转向中国，双方在政治和经济关系上仍有很长的路要走。2001年，中国加入世贸组织，在国际市场上势如破竹，中阿贸易关系自此迅猛发展，双方在投资、基建和技术转让方面的合作于近10年间突飞猛进。中国投资近130亿美元，以支持贝尔格拉诺货运铁路的改造以及阿图查三号核电站的扩建。2019年，中国投入资金和技术，帮助阿根廷建造了科查利发电厂，这是拉美最大的太阳能发电厂。2022年8月，天齐锂业公司与阿根廷国有企业YPF签署谅解备忘录，扩大在锂行业的合作，向阿根廷转让锂加工技术，从而提高后者的技术能力。
中国投资扩建的阿图查三号核电站（图源：World Nuclear News）
不同于设下债务陷阱、阻碍阿根廷发展的西方国家，中国的投资直接促进了阿根廷的发展、提高了人民的生活水平。此外，中国旗帜鲜明地支持阿根廷对马尔维纳斯群岛主权的要求（该群岛自1883年后遭到英国殖民统治）。
最近，中阿之间类似的合作不胜枚举。对阿根廷而言，中国和全球南方不仅是贸易伙伴，更是共同发展的战略伙伴。种种迹象表明，阿根廷有意强化与全球南方的联系：2022年2月，阿根廷加入“一带一路”倡议；同年8月，阿根廷申请加入金砖国家；最近，阿根廷提议为南共市（MERCOSUR）建立新货币SUR，并表示将与巴西加强合作、共同发展。
然而，这是否意味着阿根廷已将中心从全球北方转向中国和全球南方？恐怕并非如此。迄今为止，阿根廷并未表现出对全球北方国家的疏远。因此，可以说，阿根廷正在建立更广泛的国际关系，但要说其彻底转向全球南方可能还为时过早。
美元，美帝国主义的武器
1823年，门罗提出“美洲是美洲人的美洲”，此后200年间，美国在拉美和加勒比地区发起了100余次侵略、干预和军事政变。直至近年，美帝国主义仍在以种种形式干预拉美国家的经济政策。
上世纪60-70年代，美国制定了“秃鹰计划”，在拉美地区推翻进步政府、打击左翼组织、扶植亲美势力，于巴西（1964年）、玻利维亚（1971年）、智利（1973年）、乌拉圭（1973年）和阿根廷（1976年）多次煽动政变。期间，在智利，左翼总统阿连德的3.8万名支持者被捕，其中4000人被处决；在阿根廷，有3万人被折磨和处决。
“秃鹰计划”不仅致力于消灭拉美地区的共产主义和反帝国主义运动，而且力推新自由主义方案，从而阻碍拉美国家的社会、政治和经济发展，强化美国对美洲地区的支配。
20世纪80年代，在“华盛顿共识”的推动下，新自由主义进一步在拉美蔓延。当时，拉美国家背上了巨额债务，而华盛顿共识借助IMF和世界银行制定新自由主义经济政策，大幅削减公共福利、推动国企私有化、放松对商业和资本市场的监管、鼓吹金融和贸易的全面自由化。
受此影响，1970年到1995年间，拉美共有5000万人陷入贫困，贫困率由1970年的35%激增至2001年的45%；同时，对外负债由1975年的673.1亿美元上升到1980年的2087.6亿美元，其中60%为公共债务，债务在GDP中的占比由1970年的3%一跃至1989年的8.5%，进一步阻碍了经济发展。全面私有化和工业结构失衡的流毒延续至今，使拉美国家在落后与负债中泥足深陷。
拉美国家贫困率居高不下（图源：Oxford analytica daily brief）
如前所述，在当下的阿根廷，市场环境动荡，外汇储备短缺。在此背景下，如果政府依IMF信贷协议所言，减少对货币市场的干预，市场大鳄们将赚得盆满钵满，但工人阶级的利益将遭受直接损害。因此，阿根廷经济部长塞尔吉奥·马萨表示，“这一问题迫使我们重新考虑与IMF的信贷协议”。
马萨一向以亲美而著称，就连这样的人物都在重新考虑IMF的信贷协议、寻找可替代美元进行外贸结算的货币，可见美帝国及其美元霸权已遭到强烈动摇。美国最友好、最邻近的盟友试图摆脱美国的经济支配，这将对美国那基于制裁的国际体系构成严峻挑战。诚如美国参议员马尔科·鲁比奥（Marco Rubio）所言，“未来5年间……将有越来越多的国家绕开美元进行交易，而我们对此无能为力。”
全球掀起“去美元化”浪潮
纵观全球，人民币正处于国际化进程中，局势稳中向好。然而，人民币目前很难取代美元，成为国际结算货币。美元霸权的基础不仅是多年来建立的信任，还包括国际机构网络。当前的国际机构往往被美帝国用作武器，以打击那些反抗美国霸权的国家，保障美元的主导地位。
不过，将货币制度用作武器的行为，有时反而会加速去美元化的进程。以俄罗斯为例，2013年，俄罗斯出口额中92%以美元结算，自2014年美国对俄制裁以来，这一比例直线下降：俄罗斯银行提供的数据显示，2020年，俄罗斯出口额中仅22%以美元结算，欧元取代了美元，在俄罗斯国际结算货币中居于首位。2014年，（时任）中国总理李克强访问莫斯科，期间，中俄签署38项协议，深化了能源合作，并达成了价值1500亿元人民币（约合245亿美元）、为期3年的双边货币互换协议，该协议到期后再度延长3年。
俄乌冲突爆发以来，为了限制俄罗斯的对外贸易，美国领导的国际金融交易系统SWIFT将俄罗斯银行踢出。随即，人民币在俄罗斯贸易、投资和金融跨境交易中的地位蒸蒸日上。2022年9月，中俄达成协议，以卢布和人民币（而非美元）结算石油和天然气贸易；今年早些时候，俄财政部宣布将改用人民币进行市场交易，并修改了国家财富基金的结构，俄资产的60%将以人民币的形式持有。由此导致的结果是，至今年2月，人民币已取代美元，成为俄罗斯最常用的国际结算货币。
为抵御美元波动带来的风险，泰国央行正与中国人民银行商议，以人民币结算双边贸易。巴西总统卢拉·达·席尔瓦近日也于北京签署协议，承诺以人民币和雷亚尔（巴西货币）结算双边贸易。
印度和孟加拉国也是去美元化的典型案例。两国已达成协议，以本币结算部分双边贸易：印度对孟加拉国的出口额（上一财年约为136.9亿美元）中，20亿美元将以卢比（印度货币）交易，其余部分使用美元；而孟加拉国对印度的出口额（上一财年约为20亿美元）将全部以卢比和塔卡（孟加拉国货币）交易。早在孟加拉国之前，俄罗斯、德国、英国、新加坡、斯里兰卡、马来西亚、阿曼和新西兰等18个国家就已与印度达成协议，以卢比结算对印贸易。根据东盟的计划，为了减轻对国际货币的依赖，东盟成员国在进行金融贸易时，将逐步减少对美元的使用，转而以本币结算。
今年3月，人民币在跨境贸易中的使用量首次超过美国。3月，人民币跨境支付和收款创下了5499亿美元的纪录（占交易总额的48.4%），而美元的占比由2月的48.6%滑落到3月的46.5%。作为世界第二大经济体，中国正致力于提高人民币的国际地位，以增强其实力。
然而，SWIFT的最新数据显示，目前全球贸易中，仍有41.7%的份额以美元支付；欧元、英镑和日元分别占据32.64%、6.19%和4.78%；人民币以2.26%屈居其后。世界各地的种种迹象表明，美元霸权仍未终结，但已面临挑战。全球南方正采取反制措施以捍卫自身的发展与主权，或将引发一场长期的货币战争。这意味着二战以来的地缘政治秩序正发生深刻转变——由美国霸权下的单极世界，转向多极世界。
货币为何如此重要？
从古至今，货币的发行与使用素来与主权挂钩。历史学家诺亚·赫拉利（Noah Harari）表示，数百年前，基督徒每征服一块原属穆斯利的土地，就要焚毁清真寺，并铸造印有十字架图案的金币以资纪念，感谢上帝帮助他们击败异教徒。而今，美元纸币上印有“我们相信上帝”字样，这在当今局势下显得尤为特别——二战后基于金本位的美元秩序已于1971年告终，这些绿色纸片仅仅依靠信任才维持着霸权地位。纵观历史，美元曾凭借各国对制裁、战争以及不公的国际金融体系的恐惧来“赢得信任”；而今，这种信任已出现裂痕，全球南方致力于进一步撕开裂痕，开启长期斗争。
说回阿根廷，阿根廷的自由主义右翼极力推动经济美元化（即放弃比索，以美元为货币），声称这有助于规避本币贬值和通货膨胀问题。该方案将削弱阿根廷的主权、强化美国对拉美的支配，更重要的是，该方案根本是自相矛盾的——经济美元化将导致对美元的需求量进一步增大，无法解决美元短缺这一结构性问题，甚至反而会使之进一步加剧。可见，自由主义者提出这一方案，并非出于“以自由市场解决国家问题”的天真善意，而是在执行美帝国精心安排的计划，阻止全球南方走向独立。
在这一意义上，中国可以发挥重要的作用：继续推动互换协议和人民币国际化，以抵御美元“武器”的影响。更重要的是，中国可以通过技术转让和产业发展，助力发展中国家解决结构性问题。全球南方正在寻求自主发展的方式，就此，中国可以提供丰富的经验。促进共同发展不仅有利于全球福祉，而且能促使世界以和平的方式迈入多极化的新秩序。
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