“能人”村支书挪用集体资金2.99亿元进行个人营利

5月5日，四川省纪委微信公众号“廉洁四川”《以案为镜》栏目，披露了“能人”村支书李志勇，挪用集体资金2.99亿元进行个人营利的双面人生。

案卷

李志勇，男，1975年11月生，四川成都人，1994年12月参加工作，曾任原双流县万安镇韩婆岭村党支部书记，四川天府新区万安街道韩婆岭村党总支书记、村委会主任，成都市永洪投资管理有限公司法定代表人。

2021年10月，接受四川天府新区纪工委纪律审查，2022年3月接受四川天府新区监察工委监察调查。

2022年6月，因严重违反党的纪律和国家法律法规被开除党籍。

2022年10月，因犯非国家工作人员受贿罪、挪用资金罪，被依法判处有期徒刑5年6个月，并处罚金50万元。

案探

“我的所作所为辜负了组织的培养，辜负了村民的期望，我也对不起家人……”2022年9月27日，在四川天府新区成都片区人民法院李志勇案的庭审现场，李志勇声泪俱下地说道。作为村上发展的带头人，47岁的李志勇本该肩扛重担、奋发有为，但却因收受红包礼金、受贿、挪用资金锒铛入狱，只有在铁窗中忏悔，反思自己的“双面人生”。

四川天府新区万安街道韩婆岭村原党总支书记、村委会主任李志勇接受审查调查 图片来源：“廉洁四川”微信公众号

1994年，大学毕业的李志勇在父亲的指引下，回到农村工作，逐渐成长为当地最年轻的村支部书记，并把一个贫困村逐渐发展成为富裕村，是个不折不扣的能人型干部。

“干农村工作一定要有情怀，如果想发财，就不要搞基层工作，那样既耗费青春，也赚不到钱、得不到成长，到头来还会背负骂名。”最初，就是怀着这样的乡土情怀，李志勇带领大家艰苦奋斗，完成了村村通、户户通，并借助天府新区从“大建设”向“大发展”转型的契机，带领村民开展土地整理和新农村建设。那时的他有着“精神洁癖”，特别在意别人对他的看法，“那一年，我知道年底要开始新农村建设，就在8月份提前买了车，如果后面买，担心老百姓会误会自己在新农村建设中捞好处。”

通过新农村建设，韩婆岭村发生了翻天覆地的变化，顺利晋升全市乡村振兴示范村行列。同时，韩婆岭村也通过土地出让、房屋租赁等获得了大量资金支持，村上顺势成立集体公司——成都市永洪投资管理有限公司。公司包含物业、运输、文化传播等多项业务，集体资产达到2亿余元，年收入500万余元，村民生产生活得到极大改善。

然而初心易得，始终难守。随着韩婆岭村日新月异快速发展，这位村集体带头人的思想也在发生变化，逐渐把自己摆到了韩婆岭村“当家人”的位置上，错误地认为村上的改变都是自己的功劳，为民谋福的初心渐渐变成为己谋财的私心。

“看着商人老板在韩婆岭村赚得盆满钵满，打扮光鲜亮丽，自己做了那么多辛苦的工作，凭什么钱都让他们赚走了？”2017年“年关”，心态失衡的李志勇没能顺利渡过诱惑关。在一场饭局上，李志勇没有经受住商人老板的吹捧“围猎”，鬼使神差地收下人生中的第一个红包，里面装了现金1万元。在回家的路上，李志勇内心自我安慰：“这是我一年辛勤付出应得的……”

食髓知味，李志勇就此打开了欲望的闸门，用手中权力“捞点小钱”的想法也油然而生。李志勇将主意打在了投资企业的保证金上，在2家公司的2亿元保证金到账后，便不经集体决策，以永洪公司的名义购买1.98亿元的理财产品，6天到期后获利4.8万余元，之后李志勇安排出纳将钱打到了自己的卡上。“稍微运作一下就赶得上几个月工资，又不损害集体利益，何乐而不为？”在此心态下，李志勇又先后以公司名义购买了4次理财产品。

随着经手资金流水的增加，李志勇的欲望也随之膨胀，开始大肆收受贿赂，最大单笔受贿金额达到100万元，而这距第1次收钱也仅仅过去3年时间。李志勇收钱时也有过顾虑，但商人简单的一句“这事你知我知”，便让他放下了戒备之心。然而这样的安慰无异于掩耳盗铃，直到被审查调查后李志勇才悔之晚矣：“什么你知我知，这100万元是从哪个银行取的、用什么袋子装的、怎么给你的，他们记得清清楚楚……我真后悔没有守住第一次，只要伸了一次手，在他们面前就像脸上被刺了字，永远抬不起头，永远被绑架。”

经查，李志勇利用职务之便，为他人谋取利益，收受他人财物共279万余元，并累计挪用2.99亿元集体资金进行营利活动。

案析

这是一起村（社区）“一把手”滥用权力的典型案例。李志勇错误地认为村集体的发展就是自己的成绩，将自己的身份从集体发展“带头人”摆到了“大家长”的位置上，大搞“一言堂”，不听意见、不受监督，不按规定公开村务，侵犯群众的知情权，挪用集体资金进行理财，甘于被商人老板“围猎”，在组织函询时不如实说明问题，其行为已严重违反党的纪律，并涉嫌受贿、挪用资金犯罪，且在党的十八大后不收敛、不收手，性质恶劣，情节严重。依据2015年版、2018年版《中国共产党纪律处分条例》相关规定，李志勇受到开除党籍处分。依据《中华人民共和国刑法》第一百六十三条第一款、第二百七十二条第一款，李志勇的行为构成受贿罪、挪用资金罪。

1.2015年版《中国共产党纪律处分条例》

**第一百一十一条：**不按照规定公开党务、政务、厂务、村（居）务等，侵犯群众知情权，对直接责任者和领导责任者，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。

2018年版《中国共产党纪律处分条例》

**第五十一条：**党组织在纪律审查中发现党员有贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、寻私舞弊、浪费国家资财等违反法律涉嫌犯罪行为的，应该给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

第八十八条第一款：收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡和有价证券、股权、其他金融产品等财物，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。收受其他明显超出正常礼尚往来的财物的，依照前款规定处理。

2.《中华人民共和国刑法》

**第一百六十三条第一款：**公司、企业或者其他单位的工作人员，利用职务上的便利，索取他人财物或者非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金。

**第二百七十二条第一款：**公司、企业或者其他单位的工作人员，利用职务上的便利，挪用本单位资金归个人使用或者借贷给他人，数额较大、超过三个月未还的，或者虽未超过三个月，但数额较大、进行营利活动的，或者进行非法活动的，处三年以下有期徒刑或者拘役；挪用本单位资金数额巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑；数额特别巨大的，处七年以上有期徒刑。

3.《中华人民共和国监察法》

**第四十五条：**监察机关根据监督、调查结果，依法作出如下处置：

……

（三）对不履行或者不正确履行职责负有责任的领导人员，按照管理权限对其直接作出问责决定，或者向有权作出问责决定的机关提出问责建议；

（四）对涉嫌职务犯罪的，监察机关经调查认为犯罪事实清楚，证据确实、充分的，制作起诉意见书，连同案卷材料、证据一并移送人民检察院依法审查、提起公诉；

……

**第四十六条：**监察机关经调查，对违法取得的财物，依法予以没收、追缴或者责令退赔；对涉嫌犯罪取得的财物，应当随案移送人民检察院。