亚当·图兹：耶伦是在好言相劝还是火上浇油？

【文/亚当·图兹，翻译/杨珈媛】

与中国日益紧张的关系在多大程度上影响着美国的经济政策？

近年来，美国对中国实施了一连串的制裁，发布了一系列公开的歧视性政策，美国对华投资大多数被叫停，注意力被转向了对于战争的讨论。

时至今日，拜登政府终于意识到，他们需要厘清与中国——这个美国在北美地区之外最大的贸易伙伴国家——之间的经济关系。

在4月举行的国际货币基金组织和世界银行春季年会之后，美财政部长珍妮特·耶伦自2021年以来首次就美国与中国的经济关系发表了重要声明。

从语气上看，她的言论是为了澄清外界对于美国的动机和意图的猜测，平息争论。然而，从目前的情况来看，她的澄清是否真的有助于平息争议是令人怀疑的。

耶伦拒绝承认中美陷入“修昔底德陷阱”，她坚持认为，“中美越来越接近冲突关系”的说法基于一个错误的前提——美国正在衰退。

这一观点的出现是由于一些美国人对现实状况产生担忧和恐惧，他们担心中国很快会超越美国，成为世界第一经济大国，而正是这种情况的出现会导致冲突。

因此，一些美国人认为，对中国采取军事对抗措施是有必要的，需要通过这种方式阻止中国的经济增长，避免美国陷入不利的局面。

耶伦在约翰·霍普金斯大学高级国际研究学院发表讲话

然而，耶伦表示，这种想法是毫无意义的，因为在自由的经济制度、创新的文化氛围与拜登政府明智管理的基础之上，美国的经济正处于健康状态。

“美国仍是世界上最繁荣且最具活力的经济体。”因此，在耶伦看来，美国没有理由寻求“扼杀中国的经济和技术现代化”或寻求与中国脱钩。

她坚信，美国的经济实力因其与“包括印太国家在内的世界各地亲密伙伴”的关系而变得“更强大”。因此，美国“没有理由担心与任何国家进行健康的经济竞争”。

紧接着，重头戏来了，耶伦表示：“中国的经济增长与美国的经济领导地位并不相抵触。”

这句话意味深长。耶伦的言下之意是，中美并不一定走向冲突对抗，因为美国经济状况很好，所以中国可以在不威胁美国经济领导地位的情况下发展。但如果情况不是这样呢？如果中国的经济增长确实动摇了美国的地位呢？耶伦对此闪烁其词。

很显然，假如这种情况真的出现了，美国毫无疑问会推翻此前的这些说法。即使是在拜登政府自称对美国经济充满信心的当下，耶伦也已经强调：“正如我们所有的外交关系一样，在我们与中国的关系中，美国的国家安全是最重要的。”

当然，作为公职人员他们也不可能说别的，毕竟安全是一个国家的基础。但是，如果一个国家在外交关系中需要强调国家安全的优先性，那么必然是有问题的。

在耶伦看来，美国有权从全球层面来界定自身的国家安全。例如，耶伦指出，美国当前“最紧迫的国家安全问题”之一是“保卫乌克兰免受俄罗斯的侵略”。如果任何实体在美国管辖的范围内无视其对俄制裁法令，那么将会面临严重的后果。同样，美国已表示拒绝向中国军队提供某些技术，那么相应的制裁和贸易限制也将会实施。

一个强大且自信的美国没有任何理由阻碍中国的经济与科技现代化，除非中国在所有领域的发展都被美国那全世界最庞大的国家安全系统界定为涉及美国核心利益。

在耶伦看来，美国没有理由寻求“扼杀中国的经济和技术现代化”或寻求与中国脱钩

耶伦口口声声说，美国对中国的措施具有严格的针对性。但是，很明显，这些有针对性的措施包括阻碍5G技术的世界领导者华为，制裁中国芯片供应链，将中国主要的研究型大学列入严格限制贸易的实体名单。

更令人困惑的是，尽管耶伦坚持认为美国的国家安全制裁并非针对中国的经济增长，但她却大肆宣扬拜登政府通过的立法，特别是具有明显反华倾向的《芯片法》和《降低通货膨胀法》，她认为这对美国的未来繁荣至关重要。

也就是说，美国虽然表示欢迎中国经济现代化，并拒绝修昔底德陷阱，但这一切的基础是——中国的发展不能侵犯美国的领导地位和国家安全。

看似合理且包容的声明背后却是如此刺耳的警告——中国必须接受美国对现状的规划，如若不然，等待中国的将是大规模的制裁。

只能说，必须感谢耶伦如此明确地指出了这一点。但华盛顿究竟期望北京作出怎样的回应？中国并不是1945年后的日本或德国，平等是中国的基本诉求。基于此，那些被耶伦认为是理所当然的事情显然是不太合理的。

包括中国在内的许多新兴国家渴望重塑世界格局，挑战美国称霸世界的国际秩序，而华盛顿表示难以理解，甚至很“受伤”——“难道中国不明白，它的增长要归功于美国的主导？”耶伦公开表示，挑战当前的秩序并不符合中国的利益。

耶伦说的也有一部分是对的，中美并不一定要走向冲突对抗，两国的关系的确取决于双方所采取的行动。但是，很难说明耶伦如何定义中国的行动，中国循着怎样的轨迹发展经济在美国看来是可接受的，哪条轨迹对于美国而言又是不可接受的？这在目前仍是不明确的，那要怎样做到和平不对抗？

很显然，美国应当对全球政治经济秩序和平变革持开放态度，促进对话，否则就是在自找苦吃。

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