常洛闻：染指台湾还批评中国外交失礼，尹锡悦为何如此反常？

【文/观察者网专栏作者 常洛闻】

为了给4月底的访美之行交上“投名状”，韩国总统尹锡悦最近频频语出惊人：

18日在接受路透社专访时，尹锡悦竟然说“台湾问题不仅仅是中国大陆和台湾的问题，只能像（半岛）南北之间的问题一样，超越地区，视为全球性问题”；“韩国的立场是，我们与国际社会一道，绝对反对武力改变台湾海峡现状。”

这一采访内容公开后，韩国外交部的职业外交官也认识到了发言的不妥和问题的严重性。韩国外交部19日进行了修补，称“台湾海峡的和平与稳定不仅对我们，而且对地区、全球的和平与繁荣都很重要，因此政府一直坚持尊重中国的立场。”还将尹锡悦的失当修饰为，“与朝韩关系的重大问题——朝核问题成为国际安保悬案一样，台海两岸矛盾也只是提到了最近中国对台湾周边军事演习的国际担忧和关心所表现出来的国际问题的现实，并没有对‘一个中国’提出异议。”

韩国总统尹锡悦4月18日接受路透社访问

对此，中国外交部发言人汪文斌20日在例行记者会上表示，“台湾问题不容他人置喙”，“朝鲜和韩国都是已加入联合国的主权国家，朝鲜半岛问题和台湾问题的性质、经纬全然不同，根本不具可比性，这是众所周知的事实。希望韩方切实遵守中韩建交联合公报精神，恪守一个中国原则，审慎处理台湾问题。”

这一严正表态无可非议，反常的是，韩国外交部一改之前的态度。20日夜，由韩国外交部第一次官张浩镇出面，召见了中国驻韩国大使邢海明，以“批评韩国元首是外交失礼”为由表示抗议，甚至强调：“中方应努力避免因此次事件对两国关系发展造成不必要的影响。”

韩国官媒和保守三报也在此时开动宣传机器为官方立场护航。韩联社记者赵俊亨接连发文，指责“中国强调南北韩是并排加入联合国的单独国家，同时公然否定了《韩国宪法》和《北南基本协议》中南北关系的特殊性。……中国的立场可以看作是单纯地提到了南北共同加入联合国的现实，但也否定了韩朝统一的‘法律依据’和‘正当理由’的内容，因此，韩国很难接受。”

如此断章取义，令人啼笑皆非。

1992年发布的中韩建交联合公报并不长，全文引述如下：

一、中华人民共和国政府和大韩民国政府根据两国人民的利益和愿望，决定自一九九二年八月二十四日起相互承认并建立大使级外交关系。

二、中华人民共和国政府和大韩民国政府同意根据《联合国宪章》原则，在相互尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处原则的基础上发展持久的睦邻合作关系。

三、大韩民国政府承认中华人民共和国政府为中国的唯一合法政府，并尊重中方只有一个中国、台湾是中国的一部分之立场。

四、中华人民共和国政府和大韩民国政府相信，两国建交将有助于朝鲜半岛形势的缓和与稳定，也将有助于亚洲的和平与稳定。

五、中华人民共和国政府尊重朝鲜民族早日实现朝鲜半岛和平统一的愿望，并支持由朝鲜民族自己来实现朝鲜半岛的和平统一。

六、中华人民共和国政府和大韩民国政府商定，按照一九六一年《维也纳外交关系公约》在各自首都为对方大使馆的建立和履行其职务提供一切必要的协助，并尽快互派大使。

其中三、四、五三条，白纸黑字写清了中韩双方各自的责任和关切，谁是谁非，清清楚楚。

联系尹锡悦上台后的一系列决策，不难看出尹总统确实对政府有极强的影响力，可以将个人意志凌驾于职业公务员的工作惯例之上。韩国外交部门、总统室多次在尹总统射完箭之后画靶子。这次是总统个人以为跟随欧洲说说大话，在台湾问题上作出了不恰当言论，外交部除了找补，还得替丢面子的总统吼两声找找场面，生生酿成了外交摩擦，两国的高级外交官都很无奈。

无独有偶，在俄乌问题上，尹锡悦近日也是语出惊人，直言“如果乌克兰出现针对平民的大规模袭击或屠杀，韩国将不再止步于人道主义援助，或直接向乌提供武器。”

韩国、尤其是韩国保守党团，一直和俄罗斯关系不错；甚至朴槿惠政府时期，笔者还专程采访过普京访韩一事，首尔市中心还有一座普希金的雕像。但日前因为韩国掩耳盗铃地向乌克兰供应炮弹，已经逼得梅德韦杰夫暗示将武装朝鲜作为回应选项。

据韩国《东亚日报》披露，韩国上个月与拜登政府达成协议，将以租借的方式向美国提供50万发155毫米炮弹。因为韩国法律禁止向交战国家提供致命武器，因此韩国决定向美国“出借”而不是“出售”炮弹，以优先补充美国弹药库的库存。

值得一提的是，在梅德韦杰夫表态之后，若干不愿署名的总统室高级官僚争相向韩国媒体透风，称“尹总统认为是否向乌克兰提供致命武器取决于莫斯科的态度和行动”。可以说是用最硬的语气说了最怂的话。

明明不久之前，还在与日本人和颜悦色的尹总统，为什么要制造摩擦，同时惹火中俄？以损害历史问题严正性为代价的屈辱外交，换来了什么呢？

在尹锡悦访日取得“成功”后，日本回报的“喜讯”就接连不断。

日本文部科学省已经宣布修改小学教科书，明年开始使用的小学教材宣扬日方单方面领土主张，淡化和歪曲日本强征和奴役劳工的历史事实，掩盖其殖民统治朝鲜半岛期间的暴行。

有关韩日间的核心议题——强征劳工受害者问题，“多数朝鲜人和中国人被掳”的表述变成了“被强制动员”，“被征的朝鲜人日军士兵，被送往战场”中的“被征”一词被删除。

日本声称“竹岛（韩国称独岛）是日本领土”的主张被载入所有小学教科书中，所有小学3—6年级社会、地理教科书中都载入了日本对“竹岛”的主张，宣称“韩国非法占领”。5年级教材《独岛照片和说明》中还写到：“如何收回被非法占据的领土？”。

日本国立展示馆制作的宣传片，登场人物有“后代可以去独岛”的台词。片中母亲的角色说“虽然现在不能去（竹岛），但是你们这个时代一定会去”。

上图为2023年通过审定的日本小学五年级社会教科书的一部分。书中写到“韩国主张竹岛是本国的领土并继续非法占据着”，还将中国钓鱼岛（日本称尖阁诸岛）单方面列为“日本领土”

在大是大非上一退再退，换来的是羞辱和得寸进尺，尹锡悦的这一系列举动引起了韩国国内巨大反感。再加上屋漏偏逢连夜雨，美国“窃听门”持续发酵。为了降温，国家安保室第一次长金泰孝无奈出来灭火，称韩方并未发现美方出于不良动机监听窃听韩方的迹象，而且关于韩国的文件很可能是第三方造假。现在韩美两国正在筹备尹锡悦访美的最后冲刺阶段，金泰孝是访美之行的核心幕僚之一，全盘否认当然是最省事的办法。

金泰孝曾是韩国成均馆大学政治科学教授，2007年李明博赢得选举后，金随同李一起入主青瓦台。他一手设计了加强韩美联盟，对朝鲜采取强硬态度的外交路线。也正是由于此人的一手主导，李明博政府与朝鲜关系极度紧张。2012年，因试图与日本加强军事合作，进行军事情报共享，李明博政府遭到国内的严厉抨击，时任国家安全问题高级助理的金泰孝作为操盘手，被迫辞职退归校园。

到了尹锡悦政府上台，保守党重新征辟金泰孝出任国家安保室第一次长，主导韩国对日政策，对美政策名义上由外交部长朴振掌握，实际上国家安保室长金圣翰也有相当话语权。

这个外交决策“铁三角”与美国、日本有极深的联系，都曾长期在美、日留学、任职。而且上任后三人将其他意见排除出了决策流程，甚至尹锡悦本人在某种程度上也只能执行他们三人的“集体决策”。对台湾问题、输美武器问题的蹩脚处理，他们三位肯定要负主要责任。

尹总统为什么要这么做？韩国为什么在一个自己完全没有角色的议题上，选择了跟随北约指挥棒起舞，随欧洲的附庸国一起，以得罪中国为代价，向美国输诚？

原因有几方面，第一是上台之后，一系列堪称丧权辱国的事件，令韩国国民深感羞耻，加上房价高涨、炒房危机暴雷等民生问题集中爆发，尹锡悦的支持率已经跌到了历史低点的27%——朴槿惠刚开始遭到邪教质疑时，比这都还高一些。

（红色为否定，紫色为肯定）

此外，2024年韩国将迎来国会选举，目前在野党共同民主党处于绝对优势，占据过半议席。尹锡悦上台后朝小野大，府院分家，权力受限严重。在野党不断否决有利于保守党团的法案，最近刚刚否决了《粮食管理法》修正案，使得财阀集团对尹越来越不耐烦。而韩国国会选举采用了复杂的混合联选制度，在野党正在千方百计阻挠尹锡悦修改选举法，确保保守党永难翻身。

尹锡悦大选上台时，靠的是素人光环和保守党加持，只比竞选对手李在明多了0.7%的选票，现在素人光环已经消失，保守党又如此被动，尹锡悦迫切需要转移矛盾，重拾民望，否则恐怕将彻底沦为摆设。

再者由于地区局势变化，美国不断对韩国施加压力，设立北约办公室、加强与日本的军事情报共享、强调日韩与美国的军事同盟关系、军火输出等只是眼下，未来一旦台湾海峡有变化，驻韩美军基地、韩国军队是何种角色，直接影响到韩国的生死存亡。而日本由于与韩国产业重叠程度高，在自贸谈判问题上相当消极，在政治上不断以邻为壑，也让韩国这位总统非常难受。

所以尹锡悦极度重视即将展开的对美国事访问。预定日程中，拜登将会携夫人为尹锡悦夫妇举办宴会；尹总统还将在美国国会，就韩美同盟的过去、现在和未来发表演讲；将会见副总统哈里斯，听取美国军方领导人的形势简报，可以说美国给足了盟邦总统面子和排场。

但从实质上来说，韩国现在强行制造出来的投名状并不能满足美国的胃口，韩国面对的美国市场贸易壁垒、驻韩美军军费等实际问题也不可能得到什么解决；美国能否考虑到韩国国内的政治压力，出面调整韩日关系也是未知数。为了美国之旅如此大费周章，如果是口惠而实不至，尹总统的日子恐怕会比现在更难过。

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