联合国秘书长发言人：联合国正在推动俄罗斯银行回归SWIFT系统

【文/观察者网  李泽西】

当地时间4月12日，联合国秘书长发言人斯特凡纳·迪雅里克（Stéphane Dujarric）在例行新闻发布会上表示，正在推动俄罗斯银行回归SWIFT系统，以确保俄乌黑海粮食出口协定的延续。

迪雅里克12日发布会视频截图

迪雅里克表示，“显然，许多俄罗斯金融机构没在SWIFT系统内使事情变得更加复杂。我们正在与SWIFT管理层以及欧洲方面等讨论俄罗斯银行回归该系统的事宜”，但联合国秘书长“无权对SWIFT、对单方面施加制裁的国家、对提供船只保险的企业发出号令”。

SWIFT全称是环球银行金融电信协会，为全球普遍使用的国际结算系统。2022年2月26日，因俄乌冲突的爆发，美国、欧盟、英国和加拿大宣布决定将部分俄罗斯银行从SWIFT剔除出去。

俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫12日早些时候曾表示，俄知道联合国正在努力维护黑海粮食出口协议，但再度延长该协议的“前景不佳”，因为黑海港口农产品外运协议并没有按预期的方式履行，因为并非各方都遵守了自己的承诺，消除俄罗斯化肥和谷物出口障碍方面没有取得进展。

黑海粮食出口协议协议于2022年7月22日签署，保证俄罗斯和乌克兰的粮食与肥料可以顺利出口，此后多次得到延期。最近一次延期是在今年3月18日，延期至5月18日。但俄罗斯多次指责协议涉及俄方部分未能履行。

早在2022年11月，第一次商议协议延期时，俄罗斯副外长韦尔希宁就曾表示，俄罗斯的进一步立场将取决于俄罗斯农产品出口正常化的实际进展，这包括对银行付款、运输物流、保险、金融活动的“解冻”，尤其是让负责“大多数农业金融交易”的俄罗斯农业银行重回SWIFT。

2022年7月22日，乌克兰基础设施部长和土耳其国防部长签署了运粮协议（图源：澎湃影像 ）

第一次同意延期时，俄方曾表示得到了多方承诺，自己关切的问题将得到解决，不过联合国和西方国家均未证实这一说法。

最近一次延期时，乌克兰和西方国家本希望延长协议120天，但是因俄罗斯的诉求未得到满足，协议最终仅延长了60天。美国国务院发言人当时曾表示，美方已“竭力将俄罗斯的粮食和化肥出口从制裁中剔除”，称“对俄罗斯化肥出口的唯一限制，是俄政府2021年出台的化肥出口限额”。

不过，俄罗斯认为，粮食和化肥出口依然受到西方制裁的影响。俄方称，俄罗斯农业银行不在SWIFT减缓了支付的速度与效率，加大了交易的难度。

俄罗斯提出的诉求依托此前与联合国签署的农业产品出口备忘录。在备忘录中，联合国秘书处承诺“继续努力促进原产于俄罗斯的粮食和化肥，包括生产化肥（包括氨）所需的原材料透明无阻地进入世界市场。这包括在金融、保险和物流部门可能出现的障碍。”

俄罗斯与联合国签署的农业产品出口备忘录部分截图

迪雅里克12日表示，联合国正“竭尽全力”落实与俄罗斯签署的农业产品出口备忘录相应条款得到落实。

英国调查公司阿格斯媒体(Argus Media)的农业市场编辑比拉勒·穆夫图格鲁（Bilal Muftuoglu）分析称，西方国家认为俄罗斯此举旨在“降低国内银行面临的压力”，如果对俄让步，将会成为俄方的“重大胜利”，因此认为俄罗斯农业银行重回SWIFT的可能性“非常小”。

与此同时，俄罗斯正在为进一步降低对SWIFT依赖的做准备。当地时间3月20日，俄罗斯央行宣布，从今年10月1日起，俄罗斯各银行在境内进行资金转账时，必须只使用俄罗斯国内的平台和金融基础设施进行金融信息传输，并称此举“将确保俄境内交易数据的可靠性、连续性和安全性”。

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