汉堡港“福地”码头被列入关键基础设施，德国重审中企投资

（观察者网讯）德国联邦经济和气候保护部发言人当地时间周三（12日）表示，由于汉堡港“福地”（Tollerort）集装箱码头已被列为“关键基础设施”，政府正在重新评估是否将允许中资继续入股该码头。

北德意志广播电视台（NDR）、西德意志广播电台（WDR）和《南德意志报》12日最先联合报道了该消息。码头运营商汉堡港口与物流股份公司（HHLA）发言人向其证实，德国联邦信息安全办公室（BSI）系今年年初决定把该码头列为关键基础设施。

《南德意志报》报道截图

这项收购曾在去年9月受到德国经济和气候保护部、内政和国土部等6个参与投资审查的联邦部门的阻挠，声称中国可能会利用其经济影响力来贯彻自身地缘战略利益。但在总理朔尔茨的大力支持下，德国政府最终于10月下旬批准了一项妥协方案，允许中远海运控股旗下中远海运港口有限公司收购“福地”24.9%的股权，低于此前计划的35%股权。

根据德国新版《对外贸易条例》，如果外商有意收购该国关键基础设施的股份超过10%，则需要得到联邦政府的批准；如果该设施不被列为关键基础设施，收购股权低于25%则无需政府审批。由于当时该码头不属于关键基础设施，24.9%的收购份额意味着这次各联邦部门再不能提出异议。

德国“每日新闻”援引德国信息安全办公室官网上的解释指出，所谓“关键基础设施”指的是对“国家社会”尤为重要的设施，其若发生故障或损害，“会出现持久的供应瓶颈，对公共安全造成重大干扰或其他严重后果”。

HHLA方面透露，汉堡港“福地”集装箱码头之所以会被重新分类，是因为有关法律规定被引进了新的条例，要求任何“年吞吐量达327万吨的海港和内陆港的运营商”都被视为关键基础设施，而该码头的吞吐量在2023年将明显超过这一数字。

当地时间2022年10月26日，中远集团集装箱船“新联运港”号在汉堡港“福地”集装箱码头卸货。图片来源：视觉中国

目前尚不确定即将于13日访华的德国外长贝尔伯克是否会与中方讨论该问题。“每日新闻”指出，码头被列为关键基础设施并不意味着此项交易会被自动禁止，但对于联邦政府而言，政治上的敏感问题是，它是否要批准与中远海运港口的交易。

德国经济和气候保护部一名发言人12日在柏林表示，由于前提条件发生了变化，该部正在研究相关影响，她不愿就可能的研究结果做出预测。德国信息安全办公室所属的德国内政和国土部以“安全考量”为由，拒绝对这一最新发展发表评论。

汉堡港是德国最大海港，也是欧洲第三大海港，对德国经济具有突出的重要性，而中国是该港口最大的贸易伙伴。去年10月，担任过近八年汉堡市长的朔尔茨曾表示，批准中企以24.9%的比例入股是“正确”决定。他当时强调，汉堡港是国家财产，永远不会私有化。

《南德意志报》12日的一篇评论指出，中国与汉堡港之间已经维持了40余年的贸易关系，尽管以副总理兼经济和气候保护部长哈贝克为代表的官员们提出要减少对华依赖，但困扰汉堡港最大的问题是竞争——作为欧洲最后一批没有中国投资者进入的主要港口之一，多年来，汉堡港的重要性一直在下降。

这篇评论表示，如果“疏远来自中国的最重要的客户”，该港口“承受不起这样的后果”。此前，汉堡港和汉堡市方面多次表示，希望中资入股能够为其集装箱码头带来更大、可持续的“规划确定性”，提升港口的货物吞吐量，加强其与其他港口竞争中的地位。汉堡港担心，如果交易失败，中远集团可能会将业务转移到鹿特丹、安特卫普等更大的竞争对手处。

当地时间3月23日，HHLA董事长安格拉·提兹莱特在集团的新闻发布会上表示，该公司已等待德国经济和气候保护部的最终批准长达18个月。她呼吁联邦政府尽快批准此前已同意的投资，强调政府必须意识到它对汉堡港的责任。她还提到，德国有超过135万个依赖港口的工作岗位，其中大部分在汉堡。

针对中企对德国码头的投资，中国驻德国使馆发言人去年10月曾指出，德国是贸易大国，深度参与经济全球化和国际分工，有责任有义务维护全球产供链的稳定。希望德方能恪守开放市场公平竞争的原则，客观理性地看待中国投资，为中国企业提供公平、开放、非歧视的市场环境，不要将正常的经贸合作政治化，更不要以国家安全为由搞保护主义。

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