中企投标“条件明显占优”却被拒，美国被曝“幕后积极运作”施压北约盟友
（观察者网讯）在地中海属海亚得里亚海北部的里耶卡海滨，港口改造工程正在进行中。里耶卡是克罗地亚最大海港及第三大城市，其地理位置可轻松辐射中欧国家市场。
《华尔街日报》2日独家报道称，三年前三家中企组成的联营体曾赢得一项为期50年的合同，在里耶卡新建并运营一个现代化集装箱码头。然而，该消息刺激华盛顿方面“在幕后积极运作”，利用外交、解密情报及其他手段说服北约盟友克罗地亚将中国拒之门外。此外，欧盟也曾“悄悄施压”。
报道称，过往从未有媒体披露过美方此次阻挠行动的细节，此番报道让人得以窥见美国官员是如何在更广泛的战略下运作，以“对抗中国在欧洲的影响力”。“何其荒谬！美国应该感到羞愧！”对此，中国驻巴基斯坦大使馆文化参赞兼巴基斯坦中国文化中心主任张和清3日在推特上严厉谴责美西方国家的无端打压。
《华尔街日报》报道截图
据悉，里耶卡港地理位置相对靠近苏伊士运河，是克和欧洲重要交通枢纽。1991年克罗地亚爆发独立战争，其后南斯拉夫解体，这个拥有数百年历史的港口也随之陷入困境。
里耶卡港务局局长武科雷帕介绍，部分运输因战乱被转移到附近意大利和斯洛文尼亚的亚得里亚海港口，克罗地亚被迫退出了航运集装箱业务。武科雷帕和他父亲一样，在里耶卡港工作了三十多年，他说：“没有集装箱码头的港口，算不上是港口。”
里耶卡港大致地理位置
中国商务部发布的《对外投资合作国别（地区）指南-克罗地亚（2021年版）》（下称“指南”）提到，克政府近年来规划了里耶卡门户项目（Rijeka Gateway Project），努力将其建设成为欧洲交通运输门户。这是一个包括集装箱码头、客运码头、城市内陆铁路和公路交通等在内的大型综合基础设施项目，建设总金额达1.99亿欧元。
该项目计划改造更新和新建2个集装箱码头，以达到120万标准箱的年储运能力。其中，里耶卡港海岸港区新建集装箱码头项目，作业港区长680米（计划分400米、280米两期建设）、宽300米，码头面积22公顷，水深最低20米，年吞吐能力60万标箱。
二期投资建设及码头运营，采取特许经营权国际公开招投标形式，曾经两度招标未中标。2019年第三次招标，宁波舟山港股份有限公司、天津港海外控股有限公司和中国路桥工程有限责任公司所组成的联营体赢得竞标。
克罗地亚里耶卡港资料图。图片来源：《华尔街日报》
然而，《华尔街日报》援引美国官员称，当中国公司似乎将要拿下该项目时，他们很震惊。曾任特朗普政府国家安全事务副助理的马修·波廷杰声称：“我们对中国拥有或经营港口特别警惕。”
报道称，里耶卡港口项目特别令美国政府“担忧”的原因在于，北约曾用这个港口将军事装备运入和运出欧洲，美国海军也曾用该港口来维护和修理船只。当时的美国驻克罗地亚大使罗伯特·科霍斯特（W. Robert Kohorst）回忆称，如果里耶卡港口被一家中国公司控制，那么北约和其他国家将更难通过该港口运输货物。
据知情人士透露，当时在克罗地亚首都萨格勒布，科霍斯特在与克总理普连科维奇、交通部长布特科维奇，以及丹麦航运巨头马士基集团旗下的马士基集装箱码头公司（APM Terminals）和克罗地亚物流公司ENNA Logic的高管会晤时表达了关切——这两家公司曾在第一轮竞标中落败。
据报道，美国和克罗地亚官员称，美国“力陈”克罗地亚是北约和欧盟重要的成员国，可以为该港口获得更好的交易，悄悄支持马士基集团牵头提出的另一项提议。据一名参加里耶卡项目谈判的克罗地亚人称，欧盟也悄悄施加了压力。
《华尔街日报》说，克罗地亚政府随后采取了“不寻常的措施”，无故取消了第一个港口招标，并发布了27亿欧元（约合人民币201亿元）特许经营权的新招标。商务部《指南》也记录道：“中资宁波港公司牵头的联营体条件明显占优，但在2020年12月底该轮招标被宣布取消。”
2021年3月，克政府重启第四次招标和提出更高招标条件，5月10日里耶卡港务局宣布开标，马士基和ENNA Logic联合体一家单位投标，承诺投资建设二期280米码头，并在特许经营的前两年保证集装箱运输量达到100万标箱。
克罗地亚交通部长布特科维奇在萨格勒布接受采访时表示：“这件事里没有直接干预的行为，但确实存在某些暗示……这是一个非常敏感的问题。”
克罗地亚交通部长布特科维奇。图片来源：《华尔街日报》
《华尔街日报》称，这种背后施压并不是促使克罗地亚重新招标的唯一因素。2020年的头几个月，新冠疫情肆虐，干扰了全球贸易。此外，欧盟2019年通过的关于外国直接投资的新规定原本也会引发对中国的竞标进行额外的审查。
布特科维奇说，最重要的是，第一轮投标时标书上没有写明要保证有多少货物会实际通过里耶卡港口来运输。参与谈判的克罗地亚人说，鉴于中国在欧洲各地的不少港口都有股份，有人担心中国可能想要开发该港口，但却不会积极使用该港口。报道称，这也是美国官员反复提醒的一点。
此外，值得注意的是，一位直接参与这些讨论的美国官员透露，在关于里耶卡港口的讨论中，克罗地亚官员曾提醒美方谈判人员，克罗地亚长期以来一直希望加入美国的免签计划，并希望签订条约来避免双重征税。
而在2021年9月，克罗地亚公民便被给予免签证访问美国最多90天的权限，有关税收条约也在2022年12月签署。不过，美国和克罗地亚官员都称，围绕里耶卡港口的决定没有牵涉任何直接的交换条件。
报道称，过往从未有媒体披露过美方此次阻挠行动的细节，此番报道让人得以窥见美国官员是如何在更广泛的战略下运作，以“对抗中国在欧洲的影响力”。
“何其荒谬！美国应该感到羞愧！”针对《华尔街日报》所曝光的美西方国家无端打压行为，中国驻巴基斯坦大使馆文化参赞兼巴基斯坦中国文化中心主任张和清3日在推特上发声严厉谴责。也有网友在评论中表示，美国这种做法“卑鄙而不公平”。
张和清推文截图
在前任总统特朗普和现任总统拜登执政期间，美国官员都曾游说欧洲政府限制中国对所谓“战略基础设施”的投资，其中最为“大张旗鼓”的莫过于对华为5G技术的打压。去年，美国对中企入股德国汉堡港的计划也进行了阻挠，一位美国高级官员宣称，美国曾经警告德国，不要让中远集团在收购中控制汉堡港。
中国外交部发言人当时在例行发布会上指出，中德之间的务实合作是两个主权国家之间的事情，美方不应无端攻击，更没有资格插手干预。美方官员对于干涉包括所谓伙伴国家在内的别国事务洋洋自得，这充分暴露了他们一贯的霸权主义心态和胁迫外交的恶习。
卡内基国际和平研究院的中国海洋战略问题专家艾萨克·卡登（Isaac Kardon）称，鉴于中国在全球港口和航运中的主导地位，美国对于可能引起争端的行动必须谨慎。不过，他也认为，“美国任何一届政府都将很难在所有问题上挫败中国”。
马士基集装箱码头公司（APM Terminals）和ENNA Logic组建的合资公司里耶卡门户的首席执行官科恩·本德斯（Koen Benders）表示，里耶卡港口的建设目前正在进行中，应该会在2025年5月完工。马士基预计将成为里耶卡港口的主要客户。
本德斯同时承认，里耶卡港口所用的主要起重机正从一家中国公司购买——中国毕竟是全球最大的集装箱货物出口国。里耶卡港务局局长武科雷帕坦言，“无论如何，中国人都会出现在交易里”。
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