面对美国《通胀削减法案》，加拿大：还是得从中国买

【文/观察者网 周弋博】

美国总统拜登签署的《通胀削减法案》（IRA），不仅让其欧洲盟友强烈不满，就连同处北美的加拿大也难以忍受。

当地时间4月2日，英国《金融时报》报道称，加拿大自然资源部部长乔纳森·威尔金森表示，IRA为美国清洁能源产业提供3690亿美元巨额补贴的计划，在全球贸易中制造了一个“不公平的竞争环境”。

威尔金森称，加拿大和欧洲都在寻求采取类似的补贴政策对抗IRA，但竞争能力有限。相较于拜登政府，加拿大将对中国保持更温和的态度，包括考虑从中国采购太阳能电池板和风力涡轮机等设备。

英国《金融时报》报道截图

去年8月，拜登签署了《通胀削减法案》，计划为美国本土的电动汽车、清洁能源等产业提供3690亿美元补贴。这项政策将进口电动车排除在补贴名单之外，而在美国本土生产的外资电动车可以获得补贴，试图大幅提高美国对电动汽车产业投资的吸引力。

《金融时报》举例称，其中一项颇具争议的条款规定，消费者购买电动汽车可以获得最高7500美元的税收抵免，但前提条件是汽车必须在美国本土组装，且电池所用原材料需要有一定比例源自美国本土或美国的自贸伙伴。

威尔金森在接受《金融时报》采访时表示，IRA的“巨额补贴为欧洲和加拿大创造了一个不公平的竞争环境”。

“我们不想和美国人打补贴战，欧洲人和日本人也不想，”威尔金森说，“美国人拥有国际储备货币，我认为，他们有足够的财政自由度去做那些全球范围内几乎没有其他国家能做的事情。”

据报道，IRA的补贴规模已经在欧洲引发了各国政府对“资本外逃到大西洋彼岸”的担忧。去年11月，法国总统埃马克龙就在访美期间警告称，IRA可能会“分裂西方”。

目前，欧盟方面公布了一系列新的税收减免政策和对清洁能源开发商的资助方案，以作为对IRA的回应。

3月28日，特鲁多政府也宣布了一项价值130亿美元的清洁能源税收优惠政策。加拿大财政部长克里斯蒂亚·弗里兰表示，加拿大不能“在世界民主国家建设21世纪清洁经济的过程中落在后面”。

加拿大自然资源部部长乔纳森·威尔金森

3月25日，拜登到访加拿大首都渥太华，并在一段讲话中称，加拿大的“大量关键矿产对我们的清洁能源未来至关重要”。他还表示，IRA将“明确包括加拿大本土组装的电动汽车的税收抵免”。

报道称，最近几周内，拜登政府试图安抚其盟友对IRA的担忧。美国能源部长詹妮弗·格兰霍姆就在接受《金融时报》采访时称，拜登政府“不希望看到任何围绕IRA的贸易竞争”，正在努力“以一种缓和各方的方式”解决争端。

3月31日，拜登政府还扩大了电动汽车电池适用IRA进行税收抵免的适用范围。报道称，此举旨在缓解美国盟友的焦虑。

威尔金森透露，在拜登访问加拿大期间，美国和加拿大讨论了双方合作的必要性，并试图避免让IRA引发“某种补贴战争”。

“它（IRA）需要支撑朋友，而不是仅仅让一个国家获胜。”威尔金森认为，美国利用IRA使其实现“再工业化”的努力，不能建立在损害盟友的基础之上。

加拿大拥有世界第三大石油储量，且已成为美国最大的石油进口国。加拿大还拥有丰富的关键矿产储备，如锂、镍、钴、铜和稀土元素等。该国政府认为，这些矿产将支撑其利润丰厚的电池供应链。

除了用“补贴战”和美国硬碰硬，不少西方国家也将目光投向了中国。威尔金森也表示，与拜登政府相比，加拿大将继续对中国采取更为温和的态度。

“你不会想去依赖那些与你价值观不同的国家。”威尔金森称，“但这并不意味着我们不会从中国购买太阳能电池板，更不意味着我们不会从中国购买风力涡轮机。”

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