民之所望｜从奢望到日常，上海老小区加装电梯提速背后有着方法论

在上海，越来越多的老旧小区居民正陆续告别爬楼时代，在家门口就能坐上电梯。“这种不用爬楼梯就能随时出门晒太阳的生活，以前想都不敢想，如今却变成了日常。”已年近九旬的黄阿婆感慨道。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者从上海市房管局获悉，上海于2011年启动老旧小区加装电梯工作，并于2020年纳入“民心工程”。截至2022年底，上海已累计完工并投入运行4397台。2023年，计划加装电梯3000台，截至2月底，已完成186台。在不断提速的同时，推进方式也由“单门洞加装”向“规模化量产”转变，居民认可度也越来越高，获得感、幸福感不断增强。

2022年12月2日，上海，静安区驰骋新苑小区，居民楼加装电梯。人民视觉 资料图

建立三级推进机制，创新基层治理

“终于要动工了！以后我们上下楼方便多了。”3月3日上午，长宁区北新泾街道新泾八村1、4、6、8、17、19、29号七个楼栋的居民们格外欢喜，7台加装电梯于当天同时开工了。至此，新泾八村成为北新泾街道首个完成整小区规模化加装电梯工作的小区。

新泾八村是始建于1995年的老旧小区，862户住户中老龄人口达到40%以上。自开展加装电梯工作以来，新泾八村建立了由居委会、业委会、物业、民警多方组成的“四位一体”联动模式，并指导设立“三人小组”，由楼组居民选出三名代表，各自分管沟通协商、施工监督和资金保管。这套模式使新泾八村加装电梯又快又稳，目前，小区已有10台加装电梯竣工并投入使用。

3月3日，新泾八村加装电梯开工仪式举行。“上海长宁”微信公众号 图

新泾八村正是上海老旧小区加装电梯工作跑出加速度的一个缩影。近年来，上海将“能加尽加、愿加快加”作为工作推进的总基调，聚焦加装电梯的审批办理、资金筹措、居民意愿统一、安全质量监管等关键问题，持续深入调研，想办法、拿措施、倾全力，出台了一系列支持加装电梯的政策，“部门合力、基层努力、上下同力”的良好工作态势加速形成。

推进机制上，上海建立了市、区、街镇三级推进机制：市级层面，增设既有多层住宅加装电梯专项办公室，负责政策拟订和统筹协调，并牵头组织相关部门党组织，联合成立“加装电梯党建联盟”；区级层面，建立由区政府分管领导牵头、区相关部门和街镇共同参加的推进机制；街镇层面，建立街镇党政负责人双牵头、相关部门参加的推进机制。同时，优化审批实施流程，加大资金扶持力度，并加强质量安全管理。

在“单门洞加装”的基础上，上海还推动“规模化”加装，将加装电梯与老旧小区改造有机结合，通过“修缮+加梯”的方式，创新设计查勘检测一体化，推动整小区意愿同步征询、方案提前设计、规划提前公示、安全论证批量评审，从而将“人等方案”转变为“方案等人”，整体提升小区的居住品质。

创新基层治理上，各区、街镇和基层一线，积极探索实践，总结创新，形成了一批推动居民意愿达成，行之有效的好经验、好办法，如静安区共和新路街道的“360工作法”，即用好社区、街道、社会“三支队伍”，处理好楼层上下利益、楼栋左右统筹、施工前后管理等问题；又如虹口区逸仙小区的“支部下沉法”，成立项目临时党支部，做到“居民邀约、部门报到”，有效推动了项目顺利实施。

2022年10月8日，上海，黄浦区五里桥路沿街，怡绿公寓四栋住宅入口处加装的电梯已完成安装并投用。人民视觉 资料图

未来三年计划每年加装3000台

未来，将有更多老旧小区居民实现“电梯梦”。

据上海市房管局介绍，目前，市委、市政府关于民心工程新的三年计划已初步明确：2023年-2025年需完成加装电梯9000台，每年实施3000台。市房管局将结合当前推进过程中存在的“居民共识达成难、管线配套迁移难”等问题，进一步加强系统谋划，持续优化方式方法，努力让更多市民群众更快享受到“一键直达”的加梯成果。

推动居民共识达成方面，鼓励对低楼层实施楼道改造、污水管更新、更换隔音窗等举措，解决居民实际困难，并结合美丽家园建设、旧住房更新改造等项目，大力推动小区整体化、规模化加装，提升整体居住品质。

加强质量安全管理方面，加强房屋安全性论证，做好加梯前后房屋本体检查检测，并夯实质量安全日常检查和网格化管理，完善监督管理机制，做好重点部位、重要节点的监督和验收。同时，加强项目后评估考核，强化加梯参建单位管理，建立健全择优选择机制。此外，鼓励保险公司更多参与到电梯维保中，通过专业服务降低加梯运维风险。

完善长效管理机制方面，鼓励更多的国有企业“站出来”，积极发挥自身施工、管理优势，统筹前期建设和后续管理，为居民提供建、管一体一条龙服务。同时，依托加梯工作站、第三方组织、代建单位等专业机构，深入开展专业咨询服务，引导居民选择实力强、服务优、经验足的代建企业实施项目建设。