田飞龙：一众盟友山呼“盟主”，美国还好意思吗？

【文/观察者网专栏作者 田飞龙】

美国紧锣密鼓筹备第二届全球民主峰会，却在自家国会听证会上野蛮围猎一款中国公司的海外短视频App，即Tiktok。民主需要言论自由和公共交流，Tiktok为美国民主的自由多元交流提供了更好载体和更有效率的互动模式，但美国国会却在推进封杀立法，理由是国家安全，具体而言是数据安全、个人隐私和青少年成长环境的安全。

事实上，全球化社交媒体都存在数据安全、隐私保护与青少年不良影响问题，由于缺乏统一而严格的完备立法与执法机制，美国自身的社交媒体也做不到国会议员们要求Tiktok所做的。但Tiktok被专门挑出来了。Tiktok首席执行官周受资在国会长达五个多小时的质询轰炸下既表现出了谦恭和专业的应对，又折射出质询方歇斯底里的有罪推定。

Tiktok未来命运如何？是否能够挺过美国的“冷战”式点杀？美国民主与公众监督能够纠正对Tiktok的这场绝命围猎吗？这不仅是Tiktok的生死之战，也是美国民主的品质之战。如果Tiktok被以莫须有的罪名封杀或强制出售，美国民主峰会摆再大的谱，发再多的宣言，一众盟友山呼“盟主”，也挽不回美国民主异化的全球观感和政治后果。

封杀Tiktok的立法有着特定的国际政治背景、政党政治背景与规范合法性缺陷：

其一，这一做法违背美国宪法上关于禁止褫夺公权的立法的有关规定，是针对具体合法企业的滥权打压；

其二，属于“冷战”点杀行为，完全是因为Tiktok的中国因素或背景而疑神疑鬼，是想当然的政治泄愤和猎巫冲动；

其三，听证会所有的提问和纠缠都是想象的和诱供式的，没有拿出来任何过硬的证据，在立法依据上是空白的；

其四，Tiktok的美国注册用户过亿，孵化网红及带动就业的正面社会效应显著，是美国社会资本修复与阶层和解的重要平台机制，是美国民主之友，却遭到美国国会封杀，只能是民主的异化和反讽；

其五，美国国会滥用了国家安全概念，损害了美国宪法价值体系的稳定性和自洽性，动摇了美国法治信心和软实力根基；

其六，美国提出的封杀方案或完全剥离/转售方案均不能达到预期规制目标，反而是对美国民主、法治与营商环境的摧毁性打击。

近4年来，Tik Tok下载量达40亿

那么，Tiktok是否还有生机呢？谁会维护它的合法正当权益呢？Tiktok代表了社交媒体的新一代技术和商业模式，具有显著的社会文化沟通价值和民主多元化价值，也能够在不同文化、族群之间建立平等互动关系，让世界不同角落的人相互看见、认识和互助，打破意识形态偏见和主流媒体霸权。

Tiktok本质上是互联网文明与全球民主化的产物，封杀动议是以中国威胁为借口而试图达成其冷战和脱钩的政治图谋。冷战政客的利益不是美国人民的利益，新“麦卡锡主义”完全是反动的，是反民主和反全球化的，美国人民不需要，世界人民也不需要。2023年的美国与世界，不再是1950年代的美国与世界，中国与中国企业也不是任人宰割的羔羊。

保护Tiktok的主体力量首先是其规模庞大的用户。根据特朗普时期微信国际版的司法维权经验，Tiktok应当穷尽使用美国自身的法律程序来维权，在其庞大用户和专业律师的支持下，美国政府与国会并无充足的合法性加以完全封杀。Tiktok也不能被强制收购，美国不能滥用国家安全理由巧取豪夺，这是海盗与西部牛仔的做法，不应当在文明时代野蛮返祖。

中国政府是依法保护本国企业海外利益以及保护本国技术免遭泄露、劫持的关键行动者，任何强制剥离或转售的方案都必须得到中国政府的行政许可，不能完全由美国单方面决定。这是我国对外贸易法有关技术出口的强制性规定。美国自身也有出口管制更加严格的法律，因而必须理解和接受中国政府的法治立场和正义行动。

我们注意到针对美国国会滥用权力的听证会和封杀威胁，美国公民社会并不买账，国会山之外的抗议活动及网络声援行动就是显著例证。而通过听证会的全程直播，以及Tiktok谦恭而专业的应对，国际社会已基本清楚美国有关动议的不良动机与合法性缺陷。

美国国会议员的提问几度让Tik Tok CEO周受资感到非常疑惑

如果美国国会强推此法，我想其付出的综合性代价会非常高昂：得罪年轻选民，分裂社会，在选举中可能遭到报复；遭遇诉讼挑战，行政命令或国会法律的合宪性都会遭到质疑；与中国之间爆发新的贸易战和技术战，美国没有胜算；点杀Tiktok的行为破坏美国法治和营商环境，损害美国市场对外国投资与技术加持的吸引力，造成美国经济内伤；美国以仇视和掠夺心态面对新一轮互联网文明与社交媒体技术迭代，最终不是增强而必然是削弱了美国在网络空间的话语权和主导权，是对霸权体系的透支与失能措施；即便完全封禁Tiktok，由于后者代表了新一代社交媒体的发展趋势并且有着美国之外庞大的用户群，并不影响其长期发展优势，而美国却在流失就业、技术跟进及引领文化民主的机会和利益，将自身封闭在所谓的国家安全与中国威胁的冷战内循环之中不能自拔。

这是一个互联网技术应用与全球民主、全球多元文化激烈和创造性碰撞的新时代，Tiktok应运而生，是代表未来发展趋势的。冷战、脱钩与点杀式立法式是美国自由民主价值的自我背叛，也与全球化及全球多元民主进程背道而驰，是落后和野蛮的。Tiktok在技术上是先进的，在合规上不低于美国自身的社交媒体，也不违反美国的任何具体法律，而且对美国民主与社会资本修复有重要的促进作用，也有利于美国民众尤其是年轻一代更好地与世界互动互识，从而对人类长期和平发展是有利的。

美国可以少一点民主峰会的作秀和虚妄，多一点维护民主价值与公共理性的谨慎和责任。遗憾的是，我们从听证会上美国议员的集体表现以及弥漫美国朝野的新“麦卡锡主义”风潮来看，美国民主异化程度在加深，而Tiktok案是一次冷战加速行为，其未来演变如何，并不乐观。

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