耶伦释放明确信号：美国监管机构必要时将再次干预，保护其他银行存款

【文/观察者网 熊超然】面对银行业当前出现的危机，美国监管机构紧急出手救助，但作为财政部长的耶伦曾在3月16日表示，这并非“政策常态”，联邦政府不会为所有银行存款全都提供保障。

不过，当地时间3月21日，耶伦又改口称，如果美国监管机构发现银行系统存在挤兑风险，联邦政府可能会介入，目的是为了保护更多银行的储户，支撑金融体系。她同时再次强调，在美国监管机构出手干预后，当前局势正在稳定，美国的银行体系依然稳健。

在美股开盘前，尽管当时美国财政部还未刊发全文，但耶伦的讲话稿就已被媒体披露。受到耶伦讲话利好的提振，美股3月21日高开，标普500指数涨37点，涨幅0.95%，美国地区性银行股普遍上涨。

同一天，彭博社也报道称，应多家银行呼吁，美国政府官员正在研究暂时将联邦存款保险公司（FDIC）的保险范围扩大到所有存款的方法，这些银行认为有必要以此阻止潜在的金融危机。对此方案，美国财政部也正在评估之中。

《华尔街日报》报道截图

据《华尔街日报》报道，耶伦是于当天在华盛顿出席美国银行家协会（ABA）的一次会议时发表上述讲话的。在硅谷银行和签名银行接连倒闭后，以耶伦为首的联邦政府官员试图提振人们对于美国银行业的信心，监管机构动用紧急权力，为这两家银行的未保险存款提供担保，同时还设立了一个新的美联储贷款计划，允许银行满足提款要求。

“我们的干预对于保护更广泛的美国银行体系是必要的。如果规模较小的机构遭遇存款挤兑，有蔓延的风险，也可能需要采取类似的行动。”耶伦当天这样说道。

报道指出，耶伦等有关官员称“将在必要时介入”的言论，是迄今为止最明确的信号，表明美国联邦监管机构可能会进行干预，保护更多存款，以支撑金融体系。

而在当地时间3月16日，耶伦在出席国会参议院财政委员会的听证会时曾表示，美国银行体系“仍然稳健”，民众可以对其存款“放心”。但她同时表示，监管机构的紧急行动并不意味着这是接下来的政策常态，联邦政府不会为所有银行存款全都提供保障。

资料图：美国财政部长耶伦 图自澎湃影像

据报道，近期银行业的动荡引发了银行家和美国官员之间的争论，争论的焦点是存款保险是否应该超出目前每位储户25万美元的上限。

据彭博社当地时间3月21日报道，应多家银行呼吁，美国政府官员正在研究暂时将联邦存款保险公司（FDIC）的保险范围扩大到所有存款的方法。这些银行认为有必要以此阻止潜在的金融危机。

报道援引知情人士的话称，美国财政部工作人员正在评估联邦监管机构是否有足够的紧急授权，可以在没有得到分歧严重的国会正式同意的情况下，暂时为多数账户超过目前25万美元上限的存款提供保险。

在这场会议的问答环节中，耶伦被问及她本人和联邦监管机构正在考虑采取哪些额外措施来保护银行系统。“现在有时间来评估是否有必要对监管进行一些调整，以解决危机根源。在这一点上，我不想猜测这些调整可能是什么。”耶伦表示，她关注的是稳定银行体系，恢复储户信心。

有美国财政部官员曾表示，自联邦政府上周出手干预以来，地方性银行的存款外流已经放缓，甚至出现了逆转。“局势正在稳定，美国的银行体系依然稳健，美联储的贷款工具和贴现窗口贷款正在发挥预期作用，为银行体系提供流动性，地方性银行的存款流出总量已经企稳。”耶伦说。

3月13日，美国马萨诸塞州韦尔斯利一家硅谷银行分行迎来大批储户，现场警官维持秩序。图自澎湃影像

进入3月以来，美国硅谷银行和签名银行近日因“系统性风险”相继关闭，这一事件在金融市场引发了动荡和不安。对此，美国联邦储蓄保险公司前主席谢拉·拜尔在接受美国媒体采访时警告称，美国银行系统目前正处于“贝尔斯登时刻”，如果政府不继续出手相助，美国银行恐会出现多米诺骨牌式的崩溃。

当地时间3月17日，《华尔街日报》援引了近期刊发的一篇学者论文，这项美国多所大学经济学家共同发布的最新研究显示，美国目前有多达186家银行有可能存在与硅谷银行类似的风险。

研究称，美联储加息“极大地”增加了美国银行体系的脆弱性。受美联储激进加息影响，许多美国银行持有的债券等金融资产价值大幅缩水，部分银行的资产价值甚至减少了20%以上。而10%的美国银行因持有大量债券等金融资产，较硅谷银行有更多的账面浮亏。研究称，如果市场信心持续不足，部分储户提走存款，多达186家银行可能将资不抵债，面临“爆雷”。而届时即使只发生小规模的挤兑，也将有更多银行面临风险。

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