“美国谋划成立又一个‘俱乐部’，目标还是中国”

【文/观察者网 熊超然】据《华尔街日报》当地时间3月8日独家报道，美国和欧盟正在推进制定一项聚焦于关键矿产的贸易协定，预计美国总统拜登和欧盟委员会主席冯德莱恩将在3月10日就此展开讨论，并形容此举是向构建所谓“关键矿产买家俱乐部”迈出的第一步。

报道称，这项贸易协定和所谓的“关键矿产买家俱乐部”，除了旨在解决美欧之间因《通胀削减法案》而产生的电动汽车补贴等争议，还有一大重要目的是“将清洁能源供应链从中国转移出去”。为此，美欧双方官员透露，作为10日会议中的部分内容，美国和欧盟的目标是宣布开始就相关协议条款展开谈判。

《华尔街日报》报道截图

去年8月，美国总统拜登签署了总价值达7500亿美元的《通胀削减法案》，部分条款涉及美国政府为本土电动车产业提供高额补贴，并将进口电动汽车排除在补贴名单之外，试图大幅提高美国对新能源和电动汽车产业的吸引力，这导致不少欧洲企业有意扩大在美投资。

但如今，越来越多的欧洲人士对美国拜登政府感到不满，对美国的《通胀削减法案》日益愤怒，该法案通过提供高额补贴吸引全球企业流向美国，引起欧洲和世界多国的警惕。

同时，《通胀削减法案》中还提供了7500美元/车的税收抵免，但这一优惠有着严格的适用条件：要求电动汽车电池中主要含有来自美国或与美国有自由贸易协定国家的关键矿物。不过，这激怒了与美国没有签订自由贸易协定的亲密盟友，包括欧盟和日本。

2022年8月16日，美国总统拜登签署了总价值为7500亿美元的《2022年通胀削减法案》。图自澎湃影像

据知情人士透露，美国目前正开始与欧盟拟定一项协议，该协议将严格关注锂和镍等关键矿产生产的环境和劳工标准。知情人士说，在美国，这将是一项不需要国会批准的行政协议，尽管这样的协议范围较窄，也不会是传统上降低关税的自由贸易协定，但拜登政府认为，这将使欧盟能够满足补贴所需的矿产采购要求。

据报道，除此之外，美国也在争取和日本以及英国达成一项聚焦于关键矿产的协议，然而要达到平衡有一定的难度。

报道称，在拜登政府的计划下，美国与欧盟、日本和英国达成贸易协议，将是在七国集团（G7）范围内构建“关键矿产买家俱乐部”的第一步。随后，G7将接触非洲、亚洲或拉丁美洲矿产资源丰富的国家，并寻求与这些国家达成协议。知情人士透露，美国和欧洲官员已经开始了这种接触，G7承诺将为这些矿产资源国开采矿产的基础设施提供资金。

2021年5月18日，美国总统拜登参观福特公司的罗格电动汽车中心，亲自试驾福特F-150电动皮卡。图自澎湃影像

报道还称，目前中国是关键清洁能源技术所需矿产的主要供应国，这引发了一些西方官员的担忧。因此，《华尔街日报》在报道标题就点出，拜登和冯德莱恩此次讨论的，将是一项“减少对中国（矿产）依赖”的协议计划。

《华尔街日报》还指出，这一“关键矿产买家俱乐部”的成立，其目标是确保西方世界能够可靠地获得关键矿产，同时防止G7经济体之间就这些矿产展开竞购战。但这同时也会造成采用来自中国等国家矿产的车辆无法获得补贴。

行业观点认为，如上述“关键矿产买家俱乐部”成立，将导致中国企业通过贸易或投资方式参与美国新能源汽车市场受到限制。对于中国新能源汽车行业而言，美国曾经是一个重要的目标市场，但随着美国贸易限制措施的出台，中国企业的海外开拓不得不变得谨慎起来。

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