心怀“国之大者”，谋实招建诤言添合力

心怀“国之大者”，共赴春天之约。

中国人民政治协商会议第十四届全国委员会第一次会议今天在北京开幕。回顾过去5年，一百余名在沪十三届全国政协委员牢记使命担当、踊跃履职建言，共向全国政协和上海市政协提交提案1433件，反映社情民意信息1645篇。

一方面，委员们紧紧围绕国家重大发展战略和全市重点任务实施推进，找准政策供给和需求的结合点，深入践行全过程人民民主重大理念，持续提升协商议政质量，高水平履职建言献策；同时，聚焦民生关切，用心用情细致入微，推动发展全过程人民民主，创新面向基层的协商载体，助力实事办进百姓心里——协商民主形成的一系列“金点子”结出助推高质量发展、高品质生活、高效能治理的“金果子”。

为深化改革建诤言，履职彰显责任担当

5年间，立足全国政协会议平台，在沪全国政协委员凝聚各方智慧，反映各界期待，积极为推进全面深化改革建务实之言、献睿智之策、出管用之计。

全体会议上，聚焦党和国家发展中心任务，有68名委员提交大会发言113篇，其中15名委员作口头发言；有1200余人次委员在小组和联组会议上发言，其中14名委员在中央领导出席的联组会议上建言；有431人次委员提交提案1336件。商以求同、协以成事。在沪全国政协委员紧扣时代脉搏，在履职中彰显责任担当。

地处上海青浦区与江苏苏州市吴江区交界处的元荡湖，仅在数年前，还是生活垃圾遍地、入湖河道淤积、令人望而却步之处。

2021年5月19日，参加“长三角生态绿色一体化发展示范区建设情况”视察的三省一市政协委员来到元荡湖边，这里湖面碧波荡漾，植被五彩缤纷，各种休闲设施星罗棋布……作为示范区内首个跨区域生态修复试点项目，环元荡生态岸线贯通工程的成效离不开委员们的努力——沪、苏两地积极作为，化解跨域协调等难题；青浦、吴江“共谋一个项目、共建一批机制、共绘一张蓝图”形成一套成功经验，为跨域生态环境联保共治提供“示范区样板”……这些做法，都吸纳了在沪全国政协委员的真知灼见。

2018年至2020年间，围绕区域污染防治，长三角三省一市政协每年开展联动民主监督活动，政协委员们围绕长三角区域生态环境保护提出意见建议，喝上“放心水”成为聚焦点之一。借由市政协人口资源环境委员会大平台的调研学习，在沪全国政协委员们得以立足更宏阔视野、更长远目光，来思考提升长三角区域生态环境保护的架构。基于调研，《关于推进长三角优质水源走廊布局 促进长江水资源互利共赢的建议》的联名提案淬炼打磨3年。参与联名提案的全国政协委员曹阿民，几乎跑遍了长三角所有城市，他认为提案提出了解决环境问题的顶层思维。最终，这件联名提案得到相关部门积极答复：统筹布局长三角城市群的优质水资源，并综合规划长三角区域优质水源走廊。

随着长三角一体化上升为国家战略，三省一市之间的合作不断升温。

张恩迪委员认为，推进区域协调发展的根本出路在于不断创新完善协调发展体制机制，聚焦重点合作领域，健全利益共享机制。“可依托利用大数据、人工智能、区块链、虚拟（增强）现实等最新技术和模式，实现政府工作流程的再造和跨部门协同流程再造”。

全国政协常委会议上，常委们结合各自界别和工作领域，提出多条针对性强的意见建议。同时积极提交大会发言，为破解改革领域重点难点把脉献计。有2名常委分别作了《毫不动摇坚持中国共产党的领导，切实负担起新时代参政党的新使命》《实行高水平对外开放，开拓合作共赢新局面》的口头发言。另有47人次委员应邀列席专题议政性常委会议，围绕主题议政建言。

双周协商座谈会上，杨成长、胡卫、倪闽景、金宏伟、徐晓鸿等委员围绕“促进共享经济健康发展”“网络环境下的知识产权保护”等议题建言资政，提出意见建议针对性、操作性强，很多意见建议得到有关部门重视和采纳。

此外，委员们还多次应邀就经济发展、社会民生、法制建设等提出意见建议，提供决策咨询。

据统计，在沪全国政协委员五年来共参加各级各类履职活动6100余人次。充分发扬严谨认真的履职精神，在全体会议、常委会议以及由中央和国家机关等召开的专题座谈会上，就经济发展、依法治国、执纪监督等提出意见建议，推动了一项项重要工作落实和完善。

为民生建设谋实招，“同心圆”越画越大

贴近基层关注民生实事，是在沪全国政协委员履职的重中之重。一条条利民之策、一项项惠民之举，让民心民愿的“同心圆”越画越大。

“政协委员是一种实打实的政治责任和社会责任。”在沪全国政协委员、月星集团董事局主席丁佐宏表示，必须认真学习国家的战略部署和工作重点，吃透中央精神、深入基层调研，才能有针对性地建言献策。

“把提案说到老百姓的心坎里，用建言写出人民群众的心声。”聚焦社会关切，丁佐宏从身边事入手，见微而知著，为民生大事鼓与呼。对于高速公路“逢节就堵”的现象，他在提案中建议用降低平时高速费来代替节假日高速免费，得到有关部门积极回应。去年，他向大会提交了一份“关于鼓励开发初老群体人力资源价值”的提案，建议进一步完善社会法律法规与保障体系，发挥初老群体人力资源价值，让他们老有所为。

在编剧工作中，王丽萍委员创作了《媳妇的美好时代》《双城生活》《生活启示录》等一批紧贴民生的电视剧。她说，“关注现实，关注普通人，书写真善美”是她作为编剧对自己的要求，而这些也适用于政协履职，所以她经常参与走访调研。

2019年，她参与全国政协“注重家庭家教家风建设”远程协商会，走进长宁区华阳社区家庭文明建设指导中心，担当连线主播，介绍经验，和基层干部结下深厚友谊。后来，她把调研成果转化为关于家庭建设的提案，获得全国妇联积极回应。

2022年11月，她参加上海市“推进本市电信网络诈骗犯罪防范治理，织密城市安全防控体系”的调研，与社区民警、治安警察建立联系，合力做好反电信网络诈骗宣传，拓展了委员履职覆盖范围和实效。

十二、十三届全国政协委员，上海中华职教社常务副主任胡卫在十年履职生涯中，为助推教育改革发展不断奔走，以政协委员身份屡屡发声，一件件提案相继落地，让他也看到了协商民主的力量。

2020年全国两会期间，他提交了一件“关于增设火车青年票等优惠票种的提案”，建议修改儿童半价票为未成年人半价票，不再以身高为标准，并增设火车青年票。该提案一经推出便受到广泛关注，在网上获得2.7亿人次的点击率。胡卫说，“我是人民政协制度优势的见证者、亲历者、实践者，也是捍卫者，让协商民主的理念在更多人心中生根发芽。”

立足国家发展大局，为地方发展添合力

党和政府工作推进到哪里，政协工作就支持配合到哪里。五年来，在沪全国政协委员根据全国政协统一安排，围绕“建设生态文明实现绿色发展”“推动高质量发展，实现全方位振兴”主题，赴山区、访乡村，足迹遍布贵州、黑龙江等地。

聚焦“生态文明绿色发展”，十多名委员赴贵州省学习考察。贵阳、黔东南、铜仁、遵义……从生态环境保护到大数据助力产业发展，从生态农业园建设到文化传承，从民族经济发展到矿山生态改造，委员们在深入知情、认真分析基础上，就短板和瓶颈问题提出意见建议，考察成果以报告形式报送有关部门，为城市转型发展提供宝贵意见。

委员们充分助力落实国家战略和区域协同发展。13名委员赴黑龙江省学习考察，先后在哈尔滨市、齐齐哈尔市、大庆市等地，实地考察哈工大重点实验园区、扎龙湿地等重点企业、工业园区、农业生态项目。他们聚焦存在的短板、瓶颈问题提出建议：大力提升科技创新能力，促进传统粮食、能源基地的现代化转型，进一步深化沪黑合作等。

委员们立足国家发展大局，聚焦重点领域，与相关部门广泛交流，坦诚谈感想、提意见、出实招，为推动上海与各地协力落实国家战略贡献力量。

全国政协高度重视在沪全国政协委员提出的关于进一步发挥京外委员作用的建议，采取委托调研、吸收委员参与调研等多种方式为委员提供更多履职渠道。围绕“建设高素质创新型高校教师队伍”“基本解决执行难问题”“推动实现碳达峰碳中和”“完善科技成果评价机制”等专题，近50名委员应邀参与全国政协团组来沪调研考察，形成专题调研报告，为全国政协相关调研和协商会提供了第一手资料和一些有科学性、操作性的意见建议。

2020年8月至9月，全国政协视察团先后赴复旦大学、上海科技大学、上海大学实地视察，近50名在沪全国政协委员参加视察。他们围绕“建设高素质创新型高校教师队伍”主题开展协同视察并提出建议：“坚决克服唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾，大幅减少各类检查、评价、评估，切实给高校教师‘减负’。”

聚焦上海建设“五个中心”、完成中央交给上海的三大任务等重大课题，委员们积极通过上海市政协履职平台和渠道献计出力。除列席全体会议、常委会议外，还主动参加各类协商议政、考察调研和民主监督等会议活动，发言2100余人次。向市政协提交《关于培育数字经济发展新动能，建设“专精特新”数字化人才队伍的对策建议》等提案97件，有的被列入市政协主席会议成员重点协商办理提案专题。《建议加强药品战略储备》等1060篇社情民意信息被市政协采用编报，其中287篇被全国政协采用。另有22名委员担任特约监督员，开展民主监督活动100余人次。

感悟伟大建党精神，多说“行话”“真话”

“参观中共一大纪念馆，更加深刻地领悟了中国共产党100年来从石库门到天安门、从兴业路到复兴路的辉煌成就。”

“从石库门到天安门”是一个在全国政协书院开设的主题读书群。在沪全国政协委员、上海市政协委员全员参与，近1000名委员发言逾40万条，深入解读、深刻感悟百年大党风华正茂的基因密码，增强了历史自信和历史主动，取得丰硕成果，创造了全国政协书院开设读书群以来委员参与率、人均发言率、发言总规模的历史纪录。

委员们紧紧围绕“我们党为什么能够从石库门走到天安门、为什么百年大党还有如此生机活力、为什么人民群众对党如此拥护”这三个重大问题，感悟伟大成就、领悟伟大思想，取得丰硕成果，得到全国政协高度评价。

丁金宏、吕红兵、安来顺、沈敏、屠海鸣等六位在沪全国政协委员获评“全国政协委员读书积极分子”。

“新时代，我们每个人都是中国社会主义伟大实践的参与者和推动者，是铸就实现伟大‘中国梦’的中坚力量。”交流讨论中，不少在沪全国政协委员提出，政协委员要充分发挥主体作用和专业特长。“上海在我们党的历史上、在党领导的统一战线史和人民政协史上具有特殊重要地位，为党领导的革命、建设、改革事业发展作出了不可替代的重要贡献。”全国政协委员屠海鸣表示，政协委员就要抱持着这样一种荣誉感、责任感和使命感，加倍努力地工作，不负先辈，不负人民，以更大的热情、更坚定的信心、更有效率的工作方法，投入到政协工作中去。

“作为各个方面的代表人士，委员们要具有很好的履职能力和本领，在国家和上海的建设中，充分发挥各自的重要作用。”全国政协委员蓝闽波说，要真正做好参政议政工作，以熟悉的本职工作为抓手，多听多看多调研是履职的基本办法，从中找出问题并寻找解决问题的方法，做到参政议政要多说“行话”“真话”“有用的话”，不说“虚话”“无关痛痒的话”。

在学习中不断深入领会伟大建党精神的深刻内涵和时代价值，也在实践中不断弘扬伟大建党精神，感悟精神之源、高扬理想之帆，让伟大建党精神在上海永放光芒。

依托委员工作站，三级委员合力献策

结合党史学习教育及线上线下读书活动，委员们把学习、读书成果充分转化为履职本领。全市215个街道（乡镇）实现了“协商于民”政协委员工作站100%全覆盖，紧紧围绕基层治理难点堵点及群众“急难愁盼”开展协商。依托“协商于民”委员工作站，委员履职责任链、履职链、力量链有效串联，助力解难题，打造全过程人民民主最佳实践地，逐渐形成了“零距离协商”“协商议事厅”“亮就亮吧”“协商在一线”等一批特色平台。

2021年8月17日，一场名为“‘典’亮生活——让民法典‘热’在百姓身边”的读书会在静安区共和新路街道文化活动中心开展，吸引了全国、市、区三级政协委员和社区群众代表、中学生代表等。

“民法与每个人息息相关，民法问题本质上是民生问题，民法典从来不只是法学家、法律工作者的事情，而应该走进千家万户。民法典相关普法，是‘十四五’时期普法工作的重点。作为从事法律工作的政协委员，更有责任和义务。”读书会上，在沪全国政协委员、国浩律师（上海）事务所合伙人吕红兵以案说法，从7编、84章、1260条中选取了公序良俗、监护制度、法人制度、民事权利、物权制度、业主权利等热点，深入浅出解析了民法典给百姓生活带来的影响和改变。他表示，对于政协委员而言，凝聚共识也是履职成果。找到最大公约数缺不了法律规范，画出最大同心圆少不了法律思维。政协委员应该把自己学习民法典的心得与体会、感悟与思考，“溢出”到社会上，与百姓共商、升华、共享，从而推动民法典有效实施凝聚共识。

老房加梯，上海发力推进的民心工程之一，加梯后如何做好后续管理维护就是现实问题之一。在黄浦区小东门街道中华居民区协商议事厅，一份由十三届全国政协委员王美华，上海市政协委员张錡，黄浦区政协委员金爱武、岳雪飞三级委员共同提交的《关于在既有多层住宅加装电梯中加大困难群体补助力度的建议》酝酿成型，三级委员联手调研、排摸问题、合力献策，建议多方出资，通过设立慈善帮扶专项基金等社会化纾困方式，加大“好政策”适用性，减轻特殊困难群体的资金压力。