英欧双方有望今日就“脱欧”后北爱问题达成最终定案

（观察者网讯）据多家英媒报道，在“脱欧”三年后，英国与欧盟终于有望在当地时间周一（27日）就北爱尔兰地区贸易安排等遗留问题达成最终定案。

报道称，经过数月的谈判，欧盟委员会主席冯德莱恩当天将到访英国与首相苏纳克会面，就此进行“最终谈判”。如果讨论顺利，二人将在当地时间下午举行联合新闻发布会宣布这一消息。

英国《金融时报》报道截图

“现在的问题是如何让它通过终点线”

据英国天空新闻27日报道，唐宁街在公布会议细节时透露，冯德莱恩和苏纳克预计将在较晚的午餐时间于伯克郡会面。根据两人发表的联合声明，双方同意就围绕《爱尔兰和北爱尔兰议定书》的一系列复杂挑战，继续亲自合作，寻求共享而实际的解决方案。

英国首相府表示，在过去的几个月内，英欧双方已经进行了数百小时的会谈，谈判内容涵盖了“所有相关问题”，并取得了“积极的、建设性的进展”。首相府称，苏纳克希望确保任何协议都能解决实际问题，保障全英境内贸易自由流动，维护北爱尔兰在联盟中的地位，并将主权还给北爱尔兰人民。

苏纳克此前接受《星期日泰晤士报》专访曾表示，其政府正“倾力”解决英国“脱欧”后留下的北爱问题，并称自己将利用整个周末的时间确定修订后的条款。英国《金融时报》援引了解拟议协议的人士说，该协议篇幅超过100页。

《金融时报》称，欧盟外交官对此次突破表示欢迎，并称这是双方“最接近解决议定书问题的一次”，这将使英欧关系“进入一个更具建设性的框架”。两名欧盟和英国官员也表示，协议“已经基本达成”，“现在的问题是如何让它通过终点线”。

据悉，如果达成协议，苏纳克预计将在27日下午举行线上内阁会议介绍情况，并在联合新闻发布会后向下议院发表声明。

当地时间2022年11月7日，埃及COP27大会期间，英国首相苏纳克会见欧盟委员会主席冯德莱恩。图片来源：视觉中国

欧盟做出“重大让步”

英国“脱欧”后，为避免激化不同派系之间的紧张关系，英欧于2020年达成《北爱尔兰议定书》，要求英国进入欧盟的产品的边境检查改为在大不列颠岛与北爱尔兰之间进行，以防爱尔兰岛内出现陆上“硬边界”。

但在本国境内设置海关边界的做法却在事实上为北爱民众日常生活带来了不便，也变相使得北爱留在欧盟单一市场遵守某些法例，加剧了北爱亲英派与独立派的矛盾。去年，北爱亲英派民主统一党（DUP）在新一轮选举后一直拒绝参与联合政府，以此“要挟”英国政府修改议定书。

去年6月中旬，约翰逊政府提议单方面修改议定书部分内容，寻求减少货品边境审查程序。根据修改计划，但凡从大不列颠岛进入北爱地区的商品目的地不是爱尔兰共和国，相关检查就会取消。

有关计划引起欧盟不满。欧盟委员会同月开展法律行动，指控英国政府未有履行议定书，敦促其重返谈判，但表明不会再就议定书内容重新谈判，而是就执行方法协商。英国国会就议定书修改计划展开立法程序之际，英政府与欧盟去年10月重启技术谈判。

英国地图

苏纳克称，已促使欧盟做出“重大让步”。副首相兼司法大臣多米尼克·拉布说：“自2016年以来没有哪位首相能谈成这么好的交易。”与苏纳克面谈过的一名前内阁官员对欧盟让步幅度感到惊讶，称苏纳克“拿到比前任都好的协议”。

关于双方新达成的协议，《泰晤士报》先前披露，其基本依照英方设想，即设立“红色”和“绿色”通道系统：英国其他地区运往北爱地区销售的货物经特许不接受例行检查，但英国经北爱出口至爱尔兰的货物须在北爱港口办理正常海关手续。英国将与欧盟共享运输信息，并就可疑活动展开调查。

就输入北爱地区的肉类、活体动物等产品，双方同意单独商定一份长期协议，英方同意就此类产品保持欧盟动物检疫标准。《金融时报》27日援引熟悉协议人士称，英欧还达成了一些安排，使宠物能够在大不列颠岛和北爱地区之间自由旅行，而不需要护照和植入芯片。

欧盟还首次就欧洲法院对北爱地区的司法管辖权做出让步，同意仅在北爱地方法院将案件移交欧洲法院的情况下受理案件。欧洲法院将充任欧盟单一市场规则的“终极仲裁人”，但英方赢得保证，相关案件不会直接移交欧方审理。先前欧盟坚持要求对北爱地区拥有直接司法管辖权。

“可能只是开始”

不过，外媒普遍认为苏纳克仍有可能在北爱协议上面临与民主统一党（DUP）以及他自己所在保守党内的“疑欧派”同僚的挑战，因为根据新协议，如果欧盟出台新法与英国法律相抵触，北爱地区必须遵从欧盟新法。此外，北爱地区还需履行欧盟单一市场小部分法例。

就在上周，《泰晤士报》报道称，英国内政大臣布雷弗曼和另一名内阁官员以辞职相威胁，称议定书是英国政府在与欧盟谈判时所能用到的“最大工具”之一，而苏纳克却打算将其彻底放弃。曾为新协议设定7个条件的北爱民主统一党则要求先拿到新协议完整文件，再决定是否予以支持。

另一方面，副首相拉布26日上午称，唐宁街10号相信该协议将在保守党议员中获得足够的支持，以赢得议会的任何投票。英国《独立报》《金融时报》等也认为，苏纳克牵头的协议很可能在下议院投票中获得通过，因为最大反对党工党此前已表态支持。不过，苏纳克本人并不希望依靠反对党选票获胜。

英国天空新闻评价称，试图解决北爱问题是苏纳克执政四月以来的“最大赌博”。路透社也指出，如果苏纳克能够赢得对该协议的支持，他将能够越过其议程上最具争议的问题，加强他对保守党的控制。但如果失败，他或面临党内“疑欧派”的叛乱，带回2016年公投“脱欧”以来的深刻意识形态分歧。

路透社还分析，英欧即便宣布达成新协议，“可能只是开始”。苏纳克希望获得其前任约翰逊和特拉斯未能得到的成功，但此举可能会“淹没”他在国内的优先事项。英国定于明年举行议会选举，而保守党目前民意支持率不佳。

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