王世达：巴国境内恐怖组织抬头，还得从阿富汗变天说起

当地时间1月30日，巴基斯坦西北部开伯尔-普什图省首府白沙瓦市发生清真寺爆炸袭击事件，袭击造成的死亡人数已经升至93人，受伤人数为221人。随着救援工作的推进，死亡人数还可能继续上升。

巴基斯坦塔利班的一名指挥官宣称对此次袭击负责，并称这是系列报复行动之一。如何看待巴塔的声明？这是否意味着恐怖袭击事件后续还会增加？而这又将对巴政府和8月大选产生什么影响？中国现代国际关系研究院南亚研究所副所长王世达对观察者网做出如下解读：

观察者网：当地时间1月30日，巴基斯坦西北部城市白沙瓦一清真寺发生爆炸，据当地医院证实，爆炸事件已造成83人死亡、157人受伤。爆炸发生后，巴基斯坦塔利班（TTP，“巴塔”）起初否认，后又宣称对爆炸负责，声称这是系列报复行动之一。联系去年11月底巴塔撕毁停火协议，重新在巴国发动袭击的事件。如何看待这次恐袭和巴塔的声明？

**王世达：**对巴基斯坦而言，这是一次比较惨烈的恐怖袭击。从历史看，如此惨烈的恐怖行径往往是巴塔做的，像“俾路支解放军”等暴恐组织到现在为止，还没有发生过或策划过如此大规模的恐怖袭击。

巴基斯坦白沙瓦清真寺爆炸事件已致93死221伤。图源：视觉中国

至于巴塔先否认后来又承认了，可能跟其内部的派系或者说其内部考虑有关系。

从作案手法看，这次袭击倾向于巴塔是策划者或实施者，不过更确切的真相，还要等进一步的调查。

去年11月份，巴塔撕毁了与巴基斯坦政府的和平协议后，巴塔迅速升级对巴基斯坦境内的恐怖袭击，从去年12月至今，巴基斯坦的恐怖袭击大多发生在开伯尔-普什图省。开普省是巴塔的成立之处，其大本营也在这里，就势力范围划分来看，巴塔跟这次袭击脱不开干系。

观察者网：巴塔声称这是系列报复行动之一，您觉得后续这类恐怖袭击发生的概率是否会增加？

王世达：恐怖袭击增加恐怕是大概率事件。这个事情还得从2021年8月阿富汗变天谈起。2014年，巴基斯坦军队在部落地区发动武装打击后，大量巴塔分子被打散，逃到了与巴基斯坦接壤的阿富汗东部地区，长期和阿富汗塔利班一道，与外国军队作战。

2021年8月，阿富汗塔利班重新上台，巴塔将其视为一个重大胜利。它的逻辑是这样的：既然阿富汗塔利班能够在阿富汗建立沙里亚伊斯兰教法统治的伊斯兰政权，那么巴塔为什么不能在自己的母国中实现同样的抱负呢？

阿富汗变天后，巴塔有过一些类似的表态，比如巴塔的战场只能在巴基斯坦境内，希望在巴基斯坦的西部部落区建立所谓的独立王国。从这个意义上讲，随着阿富汗境内战事的逐渐平息，巴塔越来越多地想把矛头重新转回巴基斯坦境内。

在此背景下，巴塔在巴国境内发动袭击的概率会越来越高，不会因为有了白沙瓦这次重大袭击就停下来了。

观察者网：爆炸发生时，人们正聚集在清真寺祈祷。巴基斯坦总理谢里夫谴责了这起事件，表示恐怖袭击“与伊斯兰教毫无关系”，如何理解？

**王世达：**巴基斯坦总理的说法没有问题。任何宗教都不能和暴力恐怖结合在一起，一旦结合起来，那就不再是宗教，而是打着宗教名义的恐怖主义。

近几年，“伊斯兰国”、巴塔屡次发动针对清真寺的袭击，从恐怖组织的角度来看，它没有因为自己打着宗教名义就不会袭击清真寺，反而把清真寺作为一个重要的袭击目标，特别是“伊斯兰国”。

之前“伊斯兰国”在巴基斯坦和阿富汗袭击清真寺的迹象就非常明显，其主要出发点是挑动不同教派的矛盾，具体而言就是逊尼派和什叶派——而且往往是通过袭击什叶派清真寺，来挑动双方之间的矛盾。

从此次袭击来看，教派色彩不浓，主要是位置太敏感，白沙瓦清真寺属于白沙瓦城市的核心要地，开普省政府、巴军在当地驻扎很多军事情报力量、反恐机构，包括当地省警察部队的总部也设在附近。

巴方报告显示，这片区域周围300-400名军警人员，由此也可以推断，这次袭击是针对附近的代表国家权威的军警发动的一次赤裸裸的挑衅和打击。在这个意义上，显然它是打着宗教名义的恐怖主义，跟宗教没有任何关系。

观察者网：巴基斯坦内部的极端势力不止巴塔，还有“俾路支解放军”等，其他极端势力背后是否有一些新的变动？

王世达：巴塔在2018年一度沉寂，后来在其内部领导人的整合下，恢复了此前的恐怖袭击能力。之前脱离巴塔的自由党、自由军这类组织回归了塔利班，这显然在很大程度上强化了巴塔本身的凝聚力和实施恐袭的能力。

至于其他的极端暴恐组织，巴国境内除了巴塔，还有“伊斯兰国”等；除此之外，还包括一些民族分离组织，比如“俾路支解放军”。这些组织近年来都呈现某种程度的抬头趋势，巴政府当年也指责巴塔有与“俾路支解放军”合作形成某种联合阵线的迹象，出现了一定程度的合流。

观察者网：本次恐袭发生后，巴外长扎尔达里声称，“地方选举和总统大选前的恐怖事件意义重大”。对于去年遭受数次恐袭、史无前例的洪灾，且面临严重经济危机的巴基斯坦政府来说，目前情况可谓是焦头烂额。这次恐袭可能对巴政局和8月大选产生哪些影响？

王世达：第一个层面，此次事件会对加速巴基斯坦当局正在酝酿的国家反恐行动计划。该计划覆盖巴国全境，很显然白沙瓦重大恐袭会加速政府实施针对性的反恐行动。

第二个层面，今年是巴基斯塔大选年，其国内各党派的行动非常积极。穆斯林联盟（谢里夫派）、正义运动党、人民党，以这三大政党为代表的巴基斯坦各股力量，已围绕洪灾、是否提前大选、省议会选举等节点，展开激烈的攻防战。随着大选日期的临近，这种较量会越来越白热化。

冬季来临之前 巴基斯坦洪灾营地的景象。图源：视觉中国

此次重大恐怖袭击，一定程度上促使各方、各政党支持政府采取更严厉的反恐措施，谴责惨无人道的恐怖袭击，但也不能否认随着事态演变，这也可能会成为不同政党相互斗争的新爆发点，增加大选之前的复杂度。

观察者网：据巴基斯坦监测机构统计，2022年巴塔在全国发动150多起袭击事件，造成数十人死亡。巴政府表示，激进主义的复活是塔利班接管阿富汗造成的，反巴基斯坦的激进分子已经躲进阿富汗，并要求将武装组织移交巴基斯坦。此声明引发阿富汗塔利班政府的强烈回应，表示该指控“不正确”和“令人遗憾”，称阿富汗“并非没有主人”。这些事件会如何形塑伊斯兰堡和喀布尔之间不断升级的紧张局势？

王世达：很显然它会导致两方之间的相互指责进一步升级。

阿富汗塔利班重新上台，一定程度上刺激了包括巴塔在内的，长期在阿富汗境内、特别是东部活动的国际及地区的暴恐组织。2022年一整年，巴塔年明显在巴基斯坦的西部地区发动了大量袭击，巴当局也就此与阿富汗进行多次交涉。

阿富汗塔利班重新上台后，不管是否合法、是否得到国际社会承认，它都是事实上的执政者，显然会对别国的指责予以回应，甚至有时候回应得不是很客气。

阿巴之间围绕恐怖主义的追责问题已经持续一段时间，双方甚至在一些边境地区发生过交火、乃至炮击行为，虽然规模不大，但说明双方在安全问题上存在不少分歧。

白沙瓦清真寺袭击，对巴基斯坦政界、军界、国民及全社会冲击非常大，可以预测的是，一旦巴方发现此次袭击与阿富汗有关，势必要与阿富汗塔利班交涉，恐怕又会引起新一轮的口水战。

巴基斯坦塔利班中止与巴政府的停火协议。图源：视觉中国

观察者网：自从美军撤出阿富汗后，巴基斯坦对美国的战略价值大打折扣，巴塔和阿塔、巴塔和巴基斯坦政府的力量均衡被打破。美国希望巴基斯坦不要和中国、俄罗斯走得太近，如何看待巴美关系后续的发展？

**王世达：**美国一些国会议员、包括国务院高层已明确表示，随着美国对阿富汗政策的重心转移，阿富汗不再是美国外交安全政策的重点，很显然巴基斯坦在美国的外交和安全战略中的地位下降，是必然趋势。

在美国国家安全战略出现重大调整的背景下，美国和巴基斯坦也面临着如何重新调试彼此关系的问题。而随着巴基斯坦在美国眼中的战略地位下降，必然会降低对巴基斯坦投入。

另一方面，巴基斯坦是南亚地区的一个重要国家，且与中东伊斯兰国家保持密切联系，还牵扯到洪灾、气候变化、恐怖主义等问题。在这些议题上，美国还需要与巴基斯坦保持合作，或者说做出一些符合美国利益的政策调整，就此意义而言，美国也不可能彻底将巴基斯坦的诉求放在一边。

那么，美巴如何在一些上游合作空间的具体领域进行协调？可以肯定的是，会出现类似过去20年反复上演的双方利益对不上的问题，但合作仍会持续下去。这也是巴基斯坦政府——不管是现任的谢里夫政府，还是未来的新政府持续面临的一个难题。

观察者网：1月30日，俄罗斯外长拉夫罗夫在莫斯科与巴基斯坦外长比拉瓦尔会晤，双方达成了能源领域的意向协议，决定继续在双边和多边反恐领域保持合作。如何看待俄罗斯与巴基斯坦的合作前景？

**王世达：**巴俄关系的走近是这两年国际政治的一个重要看点。正是因为美国推出印太战略，重归大国博弈，打压新兴力量的增长，印度成为美国落实印太战略的重要帮手。

俄罗斯与巴基斯坦磋商能源合作等议题。图源：视觉中国

美国对于巴基斯坦和印度两方，明显出现了偏向印度、打压巴基斯坦的态势，同时俄罗斯又因为乌克兰危机与以美国为首的西方世界发生对峙。

这就导致了巴基斯坦和俄罗斯之间出现了某种战略提升的可能性。巴基斯坦需要寻求一定程度的外交突围，而俄罗斯在备受西方孤立的情况下，也需要在外交上有一定的突破方向。

自去年开始，俄罗斯和巴基斯坦之间的互动明显增多，比如时任巴基斯坦总理的伊姆兰·汗访问俄罗斯，访问时间就在乌克兰危机爆发前。再加上现在能源问题已经是一个政治问题，美西方打压封锁俄罗斯的能源出口，于是俄罗斯急需寻求欧洲之外的其他能源销售市场。南亚国家，不管是印度还是巴基斯坦，都是人口大国和资源匮乏国，经济发展势头也不错，需要大量进口能源。

因此来自俄罗斯的能源，势必会成为巴基斯坦政府的一个可能选项；特别是如果俄罗斯为了维持自己的市场地位，而给予一些实质性折扣的情况下，印度和巴基斯坦都愿意接受这种折扣，因为有利于国内降低通胀，提振经济增长的预期。

无论是地缘战略还是实际能源利益，俄罗斯和巴基斯坦都存在一定程度的合作空间。但是这种合作空间能有多大，我觉得没有必要过于乐观，也要看到其限制因素。

在乌克兰危机尚未解决的情况下，美国对其他国家发展对俄关系会持警惕态度，很多时候是打压的态度。如果俄巴关系发展到了非常实质性的层面，被美国认为是要挑战它的底线，那么美国可能就会出手，在巴基斯坦方向或俄罗斯方向进行一些破坏性活动。

所以俄巴关系能发展到哪一步，还要看未来两者具体的互动以及美方的相应反应。

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