读懂二十大⑤｜以“三个第一”提升国家创新体系整体效能

【编者按】党的二十大报告，明确宣示了党在新征程上举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进，对全面建成社会主义现代化强国两步走战略安排进行宏观展望，科学谋划未来5年乃至更长时期党和国家事业发展的目标任务和大政方针。上海市社会科学界联合会和解放日报·上观新闻“思想汇”栏目联合推出“读懂二十大”系列理论短视频，邀请权威专家，带领大家系统解读、深入分析这一纲领性文献。今天播出第五集《以“三个第一”提升国家创新体系整体效能》。

主讲嘉宾：陈强（同济大学经济与管理学院特聘教授）

主持人：党的二十大报告指出，教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑，并且用“三个第一”对科技、人才、创新的重要性作了概括。

陈强：提升国家创新体系整体效能是复杂系统工程，涉及多元主体协同、各类要素整合、各种能力集成，以及多重机制联动。科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，这一新的概括为提升国家创新体系整体效能指明了方向和路径。

首先，在“第一生产力”形成和“第一动力”转化过程中，“第一资源”发挥着基础性和先导性作用。其次，“第一资源”的培育和成长，必须嵌入“第一生产力”形成和“第一动力”转化的过程。第三，“第一生产力”和“第一动力”只有通过“第一资源”的起承转合，才能在高水平互动中不断推升彼此能级。第四，“第一生产力”的供给质量、“第一资源”的保障能力，决定了“第一动力”的转化效率和能级高低。

主持人：科技是第一生产力，如何强化这个“第一生产力”的有效供给？

陈强：一要加快科技创新的基础条件和能力建设。在重大基础前沿和关键核心技术领域进行超前布局，开展策源性、战略性和储备性研究。

二要加快打造能够应对多任务情境的战略科技力量。不断突破“卡脖子”技术瓶颈、锻造“撒手锏”，加快颠覆性技术研发。

三要探索构建更加自主、协同、开放的新型举国体制。依托“集中力量办大事”的制度优势，充分发挥市场在科技资源配置中的决定性作用。

四要加强区域创新协同。在使命和愿景层面引发共鸣，进而达成行动层面的共识，再到责任共担和资源共享，最终实现科创共同体的共建和共治。

五要坚持科技创新领域更高水平的对外开放。二十大报告强调，要“扩大国际科技交流合作，加强国际化科研环境建设，形成具有全球竞争力的开放创新生态”。依托大科学设施，组织国际大科学计划，引天下英才。聚焦基础前沿和关乎人类共同命运的重大问题，设立开放式科研基金，汇聚全球智力资源。

主持人：人才是第一资源，我们如何持续增强“第一资源”的保障能力？

陈强：我国要实现高水平科技自立自强，归根结底要靠高水平科创人才。目前人才培养存在响应滞后、对焦不准、结构失衡、质量不高、效率偏低等问题，亟待系统施策。

二十大报告创新性地提出教育、科技、人才“三位一体”，坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，加快建设教育强国、科技强国、人才强国，坚持为党育人、为国育才，全面提高人才自主培养质量，着力造就拔尖创新人才，聚天下英才而用之。首先，进一步完善人才供给的顶层设计，满足国家创新体系对于人才的复杂性需求。其次，加强对人才成长的规律性认识。进行合理的政策设计及制度安排，不断完善人才发展的体制机制支撑。第三，聚焦国家重大战略需求，推进科教融合和产教融合，助推人才成长。

主持人：我们如何加快提升“创新”这个“第一动力”的转化效率？

陈强：一要引导资本赋能。加强政策引导和调控，营造有利于风险资本发展的社会环境。发挥国资创投在新兴技术领域投资中的引导和带动作用。

二要强化服务赋能。通过政策引导和市场培育，加快功能性资源集聚，构建科技创新服务体系。

三要促进平台赋能。加快开放基础性科研平台。同时布局建设一批开源开放创新平台，激活社会创新力量。

四要推动数据赋能。探索数据归集、开发利用及共享的服务机制和规则体系，打造“数字引擎”，助推数字型中小企业创新发展。

五要实现场景赋能。聚焦社会发展需求，建构和开放更为丰富的社会应用场景，促进科技成果与社会需求的互动。

六要探索治理赋能。提升政府制度供给的质量和效率。发挥多元主体的作用，开展科技伦理治理。