国务院联防联控机制：做好节日疫情防控，做好春运出行保障

国务院联防联控机制定于1月19日（周四）15:00，在国家卫生健康委2号楼新闻发布厅（西城区北礼士路甲38号）召开新闻发布会，交通运输部、农业农村部、文化和旅游部、国家卫生健康委相关司局负责同志和中国疾控中心专家介绍春节期间疫情防控有关情况，并回答媒体提问。

**米锋:**各位媒体朋友，大家下午好！欢迎参加国务院联防联控机制举办的新闻发布会。

2023年春节临近，这是新冠疫情“乙类乙管”以后的第一个春节，很多群众都踏上了返乡路。习近平总书记在昨日视频看望慰问基层干部群众时，突出强调了疫情防控的重要性，要求坚持科学防治、精准施策。国务院联防联控机制各个部门正在多措并举，做好节日疫情防控，关心困难群众生产生活，丰富物质文化供应，做好春运出行保障。

农村地区是当前疫情防控的重中之重。要抓好防疫体系运转，统筹各种医疗资源，保障好群众的就医用药需求，做好老人儿童等重点人群管理，补齐农村地区疫情防控的短板。

人员密集场所要做好场所和活动的常态化疫情防控，降低病毒传播风险。

在此，也倡导大家做好个人防护，避免带病出行，保护个人、家人和他人的健康。祝大家共同度过一个健康祥和的中国年。

今天发布会的主题是：春节期间疫情防控有关情况。

我们请来了：交通运输部应急办副主任周旻先生；农业农村部农村合作经济指导司副司长、一级巡视员毛德智先生；文化和旅游部市场管理司副司长李晓勇先生；国家卫生健康委医疗应急司司长郭燕红女士；中国疾控中心传防处研究员常昭瑞女士，请他们共同回答大家的提问。

下面，请各位记者朋友举手提问，提问前请先通报所在的新闻机构。

中央广播电视总台财经节目中心记者:近日，国家印发了第四版新冠病毒感染重症诊疗方案，该版诊疗方案有哪些特点？对于当前的医疗救治有哪些重要意义？谢谢。

**国家卫生健康委医疗应急司司长 郭燕红:**感谢这位记者的提问。应该说，重症救治是当前非常重要的一项任务，第四版新冠病毒感染重症诊疗方案是结合了奥密克戎变异株以及感染者的疾病特征，在总结前期重症患者救治经验基础上不断完善，并颁布实施。这一版的重症诊疗方案主要有以下几个特点：

一是进一步强化了关口前移，特别是加强了重症的预警指标以及早发现、早干预的理念。进一步明确了高危重点人群，《方案》中特别明确对于没有达到重症诊断标准的，比如年龄大于65岁、合并基础性疾病、没有全程完成疫苗接种等，这些患者一旦发生新冠病毒感染到达中型，到达肺炎但没有到达重症指标的这类人群就可以纳入到重症患者范围，进行重点管理，关口前移。另外，我们特别强调了高危人群一些生命体征的监测，完善预警指标，特别明确了在静息和活动下氧饱和度的监测，把这些指标纳入到预警指标中，一旦指标有波动，把患者就纳入到重点管理中进行关口前移，早发现、早干预。

二是将临床实践中，特别是重症救治中的一些行之有效的经验和办法纳入到这一版重症诊疗方案，这一版增加了高热、咳嗽的对症处理，完善了口服小分子抗病毒药物、早期抗凝治疗，把氧疗、呼吸支持等治疗措施纳入其中，强调了俯卧位通气改善低氧血症的重要性，另外还特别强调了有创机械通气和ECMO临床应用的时机把握，这些都是重症救治中行之有效的办法。

三是进一步优化和完善中医治疗内容，增加了部分证型及“病证结合救治”内容，加强对重症、危重症的中西医结合临床救治指导，更好地发挥中医药的特色优势。值得强调的是，重症诊疗方案在第十版诊疗方案基础上，特别对重症救治进一步细化、实化，目的是进一步指导临床规范开展重症医疗救治，提高救治同质化水平，进一步提高治愈率。

谢谢。

中国交通报记者:春节临近，春运也持续了一段时间，请问截至目前春运客流量总体如何，有哪些特点，有没有相应的数据？谢谢。

**交通运输部应急办副主任 周旻:**感谢您的提问。今天是春运的第13天，已进入到春节前的客流高峰，总体来看，全国铁路、公路、水路、民航运行保持平稳，运力配置充足，服务井然有序，应急保障有力，全国安全形势总体稳定。煤炭、粮食、医疗物资等各类重点物资运输畅通。

根据国务院联防联控机制春运工作专班数据，截至昨天（1月18日），全国铁路、公路、水路、民航累计发送旅客4.8亿人次，比2019年同期下降47.3%，比2022年同期增长47.1%。

昨天，全国铁路、公路、水路、民航共发送旅客4569.9万人次，环比增长5.9%，比2019年同期下降44.8%，比2022年同期增长53.9%。

其中，铁路发送旅客890万人次，比2019年下降15%，比2022年增长27.3%。公路发送旅客3486万人次，比2019年下降49.7%，比2022年增长64.1%。水路发送旅客52.5万人次，比2019年下降49.2%，比2022年增长31.5%。民航发送旅客141.4万人次，比2019年下降24%，比2022年增长34.9%。全国高速公路总流量3336.2万辆次。其中，小客车流量2942.2万辆次，比2019年同期增长12.7%，比2022年同期增长10.8%，小客车流量达到了历年春运以来最高峰。

下一步，交通运输部门将继续密切跟踪疫情形势，动态研判客流趋势，切实加强运输组织，落实好春运服务保障和疫情防控各项措施，更好地服务广大人民群众平安返乡、顺利返程。

谢谢。

中国三农发布记者:前不久，国务院联防联控机制和中央农村工作领导小组印发的《加强当前农村地区新型冠状病毒感染防控工作方案》要求对农村地区重点人群防护，请问目前这一要求落实情况如何？谢谢。

**农业农村部农村合作经济指导司副司长、一级巡视员 毛德智:**谢谢您的提问。习近平总书记对农村的重点人群非常关心，昨天在视频连线看望慰问基层干部群众的时候再次强调要加强农村老幼病残孕等重点人群医疗保障。之前多次作出过重要指示批示。刚才你提到的《工作方案》对做好农村地区重点人群防护作出了部署安排、提出了要求。工作专班落实中央部署要求，近期主要抓四方面的工作。

一是摸清底数。组织各地在农村地区进行全面摸排，目的摸排了5.9亿人，摸清了农村地区老幼病残孕等五类人群的基本信息。

二是建立健全包保制度。指导各地建立重点人群的包人、包户联系制度。目前31个省份和新疆生产建设兵团都已经建立了包人、包户的联系制度。各地在具体工作中统筹安排乡镇干部、村“两委”干部、驻村第一书记和工作队员、党员、村医等人员力量包保联系重点人员，确保到户到人。据统计，全国共组织动员1901万人包保联系重点人员，包保联系覆盖率达到99.73%，21省份实现了全覆盖，百分之百包保联系，其他省份的包保联系也基本接近全覆盖。

三是以发放健康包的方式切实做好重点人群健康服务。为了解决农村重点人员就医、买药不方便的问题，农村地区疫情防控工作专班坚持关口前移，指导推动各地为重点人群免费发放健康包。截至目前各地主要面向这些重点人群免费发放了健康包5717万份，浙江组织基层力量为重点人群提供健康服务，转运转诊、代购代办、送医送药等，提供这些服务达到338万人次。

四是创新方式关心关爱重点人群。鼓励各地积极探索通过各种形式为重点人群送去关心关爱，比如说贵州湄潭县开展了“敲门行动”，对重点人员开展了入户上门走访，开展了健康问询、体温监测、血氧饱和度检测，同时还帮助重点人群解决生产生活以及就医购药等实际困难。工作专班针对一些农村地区120救护车不足的情况，指导各地依托包保机制，建立重症转运转诊志愿服务队伍，提前预备人员、车辆，帮助做好重点人群的就医转诊工作。

下一步，工作专班将进一步督促指导各地不断地健全包保联系制度，加强走访探望、丰富服务内容，让在农村的重点人群得到更多更好的关心和帮助。

谢谢。

中央广播电视总台CGTN:近期国外检出“德尔塔克戎”引发关注，公众担忧新型毒株输入我国会引发新的感染，请问该毒株究竟有何危害？我们该如何提前应对？谢谢。

**中国疾控中心传防处研究员 常昭瑞:**谢谢你的提问。近期，泰国检出“德尔特克戎”毒株，该毒株是奥密克戎变异株BA.4、BA.5和德尔塔变异株AY.45的重组体，国际分类命名为XAY.2。该毒株于2022年8月31日首次在南非发现，目前在全球9个国家和地区监测到。2022年12月以来，以丹麦为主的极少数国家呈升高趋势，目前还没有关于该病毒传播力、致病力和免疫逃逸能力等方面的足够数据。

目前我国尚没有监测到XAY.2的变异株，我们将继续跟踪国际动态，进一步加强我国输入病例和本土病例新冠病毒变异株的监测，及时开展分析研判。

现阶段仍需要加强个人防护，注意保持戴口罩、手卫生、勤通风等良好卫生习惯。入境人员入境后，如果出现新冠病毒感染相关症状时要做好健康监测，必要时及时就诊。

谢谢。

人民日报记者:国家对新冠病毒感染实施“乙类乙管”措施已经有11天，目前全国新冠病毒感染的医疗救治情况和医疗机构的日常诊疗情况怎么样？谢谢。

**国家卫生健康委医疗应急司司长 郭燕红:**谢谢这位记者的提问。总的来看，新冠病毒感染者的医疗救治平稳有序，日常的诊疗服务在逐步恢复。首先，各省已经度过了三个高峰，就是发热门诊高峰、急诊高峰和重症患者高峰都已经度过。全国发热门诊就诊人数在2022年12月23日达到峰值，之后持续下降，到1月17日较峰值下降了94%，已经回落到12月7日前的水平。全国急诊就诊人数在2023年1月2日达到峰值，之后持续下降，1月17日较峰值下降了44%。全国在院的阳性重症患者人数是在1月5日达到峰值，之后持续下降，1月17日较峰值数量下降了44.3%。

在正常医疗方面，也有正常恢复的迹象。第一，全国普通门诊在逐步恢复。同时，普通门诊当中新冠患者比例在逐步降低，到1月17日非新冠的在普通门诊的就诊率达到99.5%，提示门诊正常诊疗在逐步恢复。第二，住院患者呈现波动上升趋势，住院患者中非新冠患者的住院比例大幅度提升，1月17日已经达到了85%，提示我们住院的正常诊疗也在恢复。特别要指出的是住院患者手术量在12月9日到31日呈现下降趋势，1月1日以后就呈现了稳步提升的态势。1月17日比12月7日住院的手术量，已经上升超过了20%。这些指标都反映出医疗机构的正常医疗服务正在得到恢复。

谢谢。

南方日报南方+记者:儿童是疫情防控的重点人群，如何加强针对儿童的防控知识科普，在提升儿童个人防护意识方面家长可以做些什么？谢谢。

**中国疾控中心传防处研究员 常昭瑞:**儿童是疫情防控的重点人群，儿童自身对新冠病毒感染的基础知识掌握不足，需要多部门、多渠道进行科普知识宣传。一是在宣传对象方面，对儿童防控知识宣传的同时要加强对老师、家长及其看护人防控知识宣传。二是在宣传方式方面，采用儿歌、动画片和图书等儿童容易接受、感兴趣的方式进行宣传。三是在宣传内容方面，针对不同年龄段的儿童，内容要有针对性，采用相应年龄段儿童听得懂、看得懂的语言文字进行宣传。四是要通过走入课堂，采用老师讲解、做游戏、角色扮演等教育方式开展防控知识科普。

家长的言传身教是对孩子最好的教育，在提升儿童个人防护意识方面。一是家长要多教导孩子做好防护，保持良好卫生习惯。二是家长以身作则，树立榜样，外出进家门时及时洗手，咳嗽的时候遮挡口鼻。三是制定合理饮食、规律作息、适量运动等规则。四是及时表扬鼓励孩子的正常行为习惯。

谢谢。

香港经济导报记者:1月8日开始，新冠病毒感染实施“乙类乙管”，请问对文化旅游场所的管理措施有哪些变化？针对新措施采取了怎样的部署？谢谢。

**文化和旅游部市场管理司副司长 李晓勇:**谢谢这位记者的提问。文化和旅游部始终高度重视疫情防控工作，新冠病毒感染实施“乙类乙管”以后，按照国务院联防联控机制要求，坚持把常态化防控和疫情严重期间应急处置相结合，优化调整防控政策，统筹疫情防控和行业发展。主要开展了以下几个方面的工作：

一是在全系统全行业进行工作部署。近期组织召开了全国文化和旅游行业疫情防控工作电视电话会议，部署“乙类乙管”以后行业疫情防控工作，要求各地完整、准确、全面地把握和执行党中央确定的防控政策，结合当地实际制定疫情防控措施，实现平稳转段。

二是优化调整现行防控政策。根据“乙类乙管”总体方案和第十版防控方案，印发了做好文化和旅游行业疫情防控工作的通知，要求公共文化单位、文化和旅游经营场所做好场所、活动的常态化防控，科学佩戴口罩，做好清洁消毒和通风换气，降低病毒传播风险。疫情严重期间，可适时依法采取临时性的防控措施，及时应对、果断干预、科学处置。

三是加强与其他部门的沟通协调。与国家卫健委、国家疾控局、交通运输、出入境等部门保持密切沟通，参加国务院联防联控机制春运工作专班，配合做好2023年春运期间游客安全有序出行工作。

下一步，我们将指导各类公共文化单位、文化和旅游经营单位认真落实疫情防控主体责任，执行实施“乙类乙管”后行业疫情防控措施，保障文化和旅游活动正常开展，人员有序流动。各地文化和旅游行政部门将开展督导检查，发现问题，督促整改，确保各项疫情防控措施落实到位。

谢谢。

**中央广播电视总台央视记者:**前段时间有的农村地区反映乡村卫生机构的医疗资源不足，特别是一些基本的检测仪器短缺，我们用什么方法解决这个问题？目前情况如何？谢谢。

**农业农村部农村合作经济指导司副司长、一级巡视员 毛德智:**正如你所说，前段时间不少农村地区医疗资源不足的问题比较突出，也成为农村地区疫情防控工作中的一个突出短板。针对这个问题，农村地区疫情防控工作专班主要从三个层面推动解决：

一是和工信部、卫健委、财政部等相关部门密切配合，中央财政统筹资金安排、加大保障力度，千方百计的推动医疗物资向农村地区倾斜，医疗力量向基层下沉。

二是加强调研督导和调度，工作专班第一时间派出了32个组赴各地开展调研督导，指导各地落实五级书记抓农村地区疫情防控的责任，强化组织领导、健全工作机制，推动解决农村地区缺医少药问题。同时，工作专班建立了“隔天调度机制”，及时了解掌握各地对卫生资源、医疗物资的需求，积极地的及时予以解决。

三是动员社会力量解决一些突出问题，我们针对农村地区指氧仪和制氧机紧缺的突出问题，会同卫健委、工信部、全国工商联等部门积极推动实现“两个全覆盖”，第一是农村地区的所有村卫生室指氧仪的全覆盖，第二是农村地区所有乡镇卫生院制氧机的全覆盖。近期，为全国进60万个村卫生室免费配备117万多个指氧仪，配备制氧机方面，首批为832个脱贫县乡镇卫生院配备制氧机，已经到位77%，第二批为其他的乡镇卫生院配备的制氧机从1月17日已经开始陆续发货。社会各界积极参与两个全覆盖，不少企业踊跃出资，近期我们会同工信部、卫健委一起在为一些农村地区配备免费的镇痛小分子药物，解决农村地区药品紧缺问题。

当前，一些农村地区不同程度存在医疗物资短缺问题，有些是区域性的，表现为个别地区、少数地区缺，有些是结构性的，特别是一些医疗机构和患者对药品有差异化需求，也有阶段性的，特别表现在一个时间段比较缺。医疗物资是治病救人的，关系重大，无论是区域性的、结构性的还是阶段性的，这些问题都要尽全力推动解决。

下一步，农村地区疫情防控工作专班将认真贯彻落实习近平总书记“统筹各种医疗资源，保障好群众的就医用药需求，补齐农村地区疫情防控的短板”的重要指示要求，会同相关部门进一步压实责任，打通堵点，精准投放，尽快补齐农村地区疫情防控工作短板。

谢谢。

凤凰卫视记者:春运期间除了公共交通外，很多民众选择自驾出行，请问交通运输部门保障民众自驾出行、做好疫情防控有哪些具体举措？谢谢。

**交通运输部应急办副主任 周旻:**感谢记者朋友对自驾出行防疫方面的关注。考虑到今年疫情形势，加上回乡过年、探亲访友、旅游观光等出行需求的集中释放。根据预测，今年自驾出行将占主流，约占各种出行方式的六成以上。从1月7日春运启动以来的实际运行情况看，高速公路小客车流量占交通运输总流量的比重，从1月7日春运开始时的76%，持续提升至1月18日的88%。至1月18日，全国高速公路小客车累计流量是3.2亿辆，比2022年同期增长12.7%，比2019年同期增长11.8%。

为确保公众平安健康便捷舒畅出行，交通运输部门针对客流量大、人员多、密集度高的高速公路服务区等场所，重点强化两个方面工作：

一是继续落实通风消毒和个人防护措施。做好公路服务区日常公共卫生管理、环境清洁消毒和通风换气，春运期间原则上每天消毒不少于1次，通风不少于2次，春节期间还将适当增加消毒通风频次；加强一线从业人员的健康监测和个人防护；加强防疫宣传，对进入服务区的司乘人员提醒引导其正确佩戴口罩，保持社交距离，做好手卫生；建立健全关键岗位轮岗备岗制度，保障服务区正常运转。

二是加强对患病人员的救助。在具备条件的服务区开辟专区，为感染新冠病毒或身体不适的司乘人员提供服务。同时，加强与周边医疗机构的对接协调，完善应急预案，安排有紧急需求的司乘人员及时得到医疗救助。在此，我们呼吁广大司机朋友们，出行前要做好行程规划和健康监测，尽量错峰出行，尽量少去人员密集场所，不要带病出行。

谢谢。

封面新闻记者:基层地区是当前疫情防控的重中之重，请问节假日期间发热门诊的开设情况如何？农村地区医疗机构相关设备、对症药物配备以及人员培训情况如何？另外，如果症状加重向上转诊，是否有更为翔实的安排？谢谢。

**国家卫生健康委医疗应急司司长 郭燕红:**对基层的相关医疗救治，发热门诊是工作重点。目前，全国乡镇卫生院和社区卫生服务中心，发热诊室设置率达到98.8%，其中乡镇卫生院的设置率达到了99.1%。我们要求各地在节假日期间，发热诊室要应设尽设、应开尽开，并保证正常运行。随着春节临近，人员流动逐渐加大，返乡人员逐步增多，更加需要做好农村地区的疫情防控和医疗救治工作。我们围绕“早发现、早识别、早处置、早转诊”做了一系列安排。

一是在相关设备配备方面，推动加强基层医疗卫生机构在氧气袋、氧气瓶、制氧机、指夹式脉搏血氧仪等这些设备要保证配备。截止到1月19日，全国基层医疗卫生机构共配备了247.8万个指氧仪，全国的基层医疗卫生机构包括社区卫生服务中心和乡镇卫生院共配置19.1万台制氧机。

二是在药品准备上我们建立了监测调度机制，目前乡镇卫生院常用的药物配备状况持续改善，药品配备紧张的情况得到了很大缓解。在医务人员准备上，我们指导各地通过科学的安排班次、临时招聘，同时组织二三级医院医务人员支援等方式来扩充基层的医务人员队伍。同时，指导加强基层医务人员培训。

在转诊准备方面，各地扩容了120转运能力和电话座机，每个乡镇卫生院至少配备一辆救护车，同时也利用社会组织、单位和个人，通过加强组织引导，组建非急救转运队伍，保证患者的转运需求。各级医疗机构建立了转诊的绿色通道，确保患者能够及时的转运到上级医疗机构进行及时救治。

谢谢。