“不只是办案，也在引领社会风尚”，人大代表们对两院报告给出这些评价

打击犯罪有力、司法为民有功、自身建设有效

“过去5年，上海法院、检察院打击犯罪有力、司法为民有功、自身建设有效，为他们的努力和成绩点赞！”昨天（13日）下午，市人大代表分组审议法院、检察院工作报告。代表们充分肯定法院、检察院过去5年的工作成绩，表示上海法院、检察院在服务经济社会高质量发展、推动平安上海建设、提升自身工作能力等方面付出了巨大努力，成效显著，让上海司法质效连续数年位居全国前列，守护了公平正义，增强了人民群众对司法的获得感、满意度。

以优质法律供给服务营商环境

“法治是最好的营商环境，上海有一流的营商环境，背后是一流的法治保障。”在审议时，多位代表对报告中法院、检察院服务营商环境的章节给出了很高评价。

知识产权保护是代表们非常关心的一项工作。过去5年，上海法院审结的一审知识产权案件数同比上升了277.8%。市人大代表、埃提斯生物技术（上海）有限公司创始人熊磊说，上海在保护知识产权方面做了很多工作，希望接下来能提升对侵犯商业秘密类案件打击力度，通过办理一批案件来打击此类犯罪。

“报告显示，过去5年法院依法判决侵犯知识产权者赔偿总额达到52.4亿元。”市人大代表、上海华谊集团股份有限公司总裁王霞关注到了这样一个数据。她说，这几年企业在研发上的投入越来越多，知识产权被侵犯造成的损失也越来越大，建议法院继续加大对侵犯知识产权行为的惩罚力度，尽可能挽回企业损失。市人大代表、海通证券股份有限公司党委书记、董事长周杰说，在保护知识产权时，法院、检察院也要注重对知识产权恶意碰瓷行为的打击力度，避免对企业正常生产经营造成不良影响。

“法院破产工作进步很大，极大提升了市场主体的获得感。”市人大代表、东浩兰生（集团）有限公司党委书记、董事长曹炜说，对于一些无人、无资产、无业务的僵尸企业，建议再设一个简易破产通道，更快速出清。

“法院、检察院经常通过发放建议书等方式，帮助政府部门提升行政执法规范水平。”市人大代表、上海市城管执法局副局长彭燕玲建议，除特殊情况外，法院裁判文书公开的力度要进一步加大，这既是法院在接受社会监督，也可让相关职能部门通过判例来深入学习、提高依法行政水平。

用司法裁判引领社会风尚

“从报告中可以看出，法院、检察院在办理案件的同时，也通过案件引领社会风尚。”市人大代表、青浦区夏阳街道社会组织服务中心主任孙军说，比如，法院推出的“小案大道理”系列，就让更多市民知道法治社会提倡的是什么、反对的是什么、禁止的是什么。

市人大代表、上海德力西集团有限公司党支部副书记、成品车间副主任周振波说，这几年他了解了“帮助信息网络犯罪活动罪”这个罪名，很多违法犯罪者都是在校大学生，还有不少未成年人。“他们当中很多人都不知道出借身份证、银行卡就可能触犯法律，我们应该在普法宣传上下更多功夫。”

“现在上海很多学校都有了法治副校长，这是件好事。”市人大代表、民进上海市委专职副主委何少华也关注到青少年法治教育问题。他建议，两院可与市教委联手，多制作一些法治教育题材的动画片、短视频等，引导孩子们知法懂法守法用法。

过去5年，上海检察机关办理各类公益诉讼7488件，探索超大城市公益保护“上海模式”，被最高人民检察院称为新领域探索的“试验田”。代表们非常认可上海检察机关的公益诉讼工作，认为这不仅是检察机关承担的重要职责使命，也是参与社会治理的重要方式。

市人大代表、长三角生态绿色一体化发展示范区执行委员会公共服务和社会发展部副部长金银淑说，检察机关可加强与人大代表之间的衔接，把代表建议转化为检察建议，共同推动公益保护。市人大代表、上海国际集团有限公司党委副书记、总经理刘信义说，检察机关可以进一步依法扩充公益诉讼范围，“比如，很多网站运营商疏于监管，给了诈骗分子发布虚假信息的机会。在不构成刑事犯罪的情况下，是否可以通过公益诉讼，督促网站运营商履行自身责任？”

多种手段解决“案多人少”

“最近这些年，法院受理的案件数每年都在快速增长，‘案多人少’矛盾突出。”市人大代表、上海市律师协会副会长、上海恒建律师事务所主任潘书鸿在审议时说，要想办法缓解法官、检察官办案压力，更加关注他们的待遇保障问题。

市人大代表、上海政法学院党委副书记、校长刘晓红说，现在上海一位入额法官一年要办两三百起案件，负担过重不可避免会对案件审判质量造成一定影响。“我认为，可以根据案件数适当增加员额，从有经验的其他法律工作者中吸收一批作为入额法官。同时，用好多元解纷机制。”刘晓红举例说，上海每年符合仲裁条件的民商事案件中，只有不到5%真正走了仲裁程序，如果能用好仲裁之类的非诉渠道，将极大缓解法院的压力。

在代表们看来，诉前调解是一个重要的解决纠纷机制。市人大代表、青浦区司法局副局长朱勤介绍，司法行政部门已经与法院建立了诉调对接平台，同时也在和检察院一起探索，在一些涉及经济赔偿的刑事案件中引入人民调解机制。市人大代表、北京外企德科人力资源服务上海有限公司党委书记、总经理宋菲菲说，调解能简化流程、方便当事人，但因为不同案件存在差别，人民调解员有时无法准确解释法条，希望法院能多支持调解员队伍建设，提供系统的培训，平时也多交流。

市人大代表、德勤中国副首席执行官、首席质量与转型官刘明华则建议，进一步加强智慧法院、智慧检察院建设，做好判例的数字化管理，建立案例数据库，用信息技术来提高办案效率。