上海两会 | 张毅代表：重视黄金地段老旧商务楼宇改造，推动城市更新

作为国内城市更新发展起步较早、实践较成功的地区之一，近年来上海陆续打造出了新天地和上生·新所等旅游休闲“网红打卡地”，构建出了武夷路、徐汇滨江等“上海样本”，还在2021年出台了《上海市城市更新条例》，为上海城市更新活动提供了有利的法律保障。

市人大代表、上海新阶层人士联谊会会长张毅呼吁，在城市更新活动中，中心城区黄金地段的老旧商务楼宇改造也应得到重视。

张毅代表介绍，上海商务楼宇市场在上世纪90年代初进入全面发展阶段，主要分布在南京西路、淮海中路、陆家嘴、虹桥、徐家汇及人民广场等核心区域。经过二十多年发展，部分商务楼宇已出现外观陈旧、设备设施老化、能耗大、缺少配套服务设施等问题，以至于出租率低、管理运营成本居高不下、单位面积产税能力低，虽地处中心城区黄金地段，却产出价值与地理位置价值不符，造成一定程度的资源浪费，亟需实施改造。

由于中心城区黄金地段商务楼宇改造工程大、投入多，难度较高，张毅建议政府从顶层设计上明确待改造区域的功能定位，将其产业空间布局融入上海发展大局中，作为未来重要功能区域进行规划。通过功能规划布局叠加特殊优惠政策，吸引社会资本投入老旧商务楼宇改造，同时更有针对性地引导新商务楼宇调整业态配比、楼宇功能、空间场景等，实现“腾笼换鸟”，吸引相关产业企业入驻，集聚更多头部企业或领军企业，带动相关产业链企业集聚，以便大幅提高商务楼宇整体出租比例、租金及营业收入，提升单位面积产税能力，让中心城区黄金地段的土地资源得到更加有效的利用，展示出更好的都市商务风貌。此外，依靠商务楼宇实现空间升级还能更好地优化城市空间格局，打造更多城市发展新增长极，加快形成全市多点支撑多级发力的发展态势，更好地通过实现城市更新推动城市升级转型。