陈弘：“这可能是中澳某种重大事件的开端”

【文/观察者网专栏作者 陈弘】

在1月10日的外交部新闻发布会上，有记者提问：中国企业是否被通知加强和澳大利亚经贸往来？

而根据此前的新闻报道，1月9日，中企天齐锂业宣布，该公司已决定以人民币约6.32亿元的出价购买澳大利亚矿业公司Essential Metals Limited（以下简称“EES矿业”）的所有股份。

鉴于中澳两国在过往几年僵硬的关系，这一动作也被外媒解读为是“对澳大利亚监管机构在中国主导的投资项目上如何决策的一次重大考验”。

对此，外交部发言人汪文斌回应到，中澳经济高度互补，希望澳方同中国相向而行，朝着互利共赢的目标作出努力，推动两国之间重建互信，两国关系重回正轨。

亲美反华，澳大利亚反噬自身

2022年1月到11月，两国贸易额达到2028.2亿美元。澳大利亚对中国出口占其对外出口的32%，远超其第二出口市场日本所占的16%。

同时，2007年到2021年，中国对澳大利亚投资总额达到1580亿澳元，包括投资和并购当地矿产业、基础设施、能源、农牧业等。虽然中国在澳大利亚投资目前仅排名第8位，但其增长动能十分强劲。

2014年，中澳关系升级为全面战略伙伴关系。2015年，中澳自由贸易协定历经10年谈判，终于在6月签署，并于12月生效。可以说，中国与澳大利亚经贸和投资关系的发展，有利于两国和两国人民的共同利益：一方面，中国经济腾飞获益于澳大利亚能矿、农牧等产品，另一方面，澳大利亚经济的健康发展也有赖于巨大的、增速迅猛的中国市场。在2008年席卷西方世界的全球金融危机中，澳大利亚毫发无损，相反还保持稳步增长，这完全是得益于中国的经济发展措施对澳大利亚能源和矿产品的巨大需求。

但从2017年年中开始，澳大利亚陡然掀起一股反华逆流。当时的特恩布尔政府盲目追随特朗普旨在围堵和遏阻中国和平发展的“印太战略”，开始全方位地破坏与中国的双边关系。通过堪培拉政府部门内部反华势力的唆使和喂料，澳大利亚一些媒体和反华智库捏造并炒作“中国威胁论”，无理无据地指控中国“干涉澳大利亚内政”，进而通过针对中国的所谓“反外国干涉法”。

2017年，澳大利亚时任总理特恩布尔（图源：CNBC）

澳方以莫须有的“国家安全”名义，限制和阻挠中国在澳大利亚的投资和其他相关营商项目。澳大利亚在世界上率先全面封禁华为参与当地5G网络升级，打压中资企业投资当地矿产和农场项目，甚至于对蒙牛并购当地的乳品饮料企业，也祭出“安全风险”罪名予以封杀。

新冠疫情暴发后，时任澳大利亚总理莫里森呼应美国的反华喧嚣，挑头鼓噪对中国进行有罪推定式的病毒溯源调查。

澳大利亚历史上曾经有过长达70年的歧视华人的“白澳政策”，2020年4月之后，在堪培拉的反华声浪下，种族主义逆流沉渣泛起，在澳大利亚各地屡屡发生针对亚裔人士的种族主义骚扰和袭击事件。在这场反华狂潮中，在澳华人、华侨人人自危，噤若寒蝉。

事实上，莫里森政府企图通过狂热的反华行径来博取国内外关注，进行政治赌博。2021年，莫里森声称与中国必有一战，其幕僚甚至发出“对中国的战鼓已经敲响”的狂言。

澳大利亚方面持续不断的对华敌意，引起中国投资者和消费者对澳大利亚营商环境的强烈不信任和反感。2020年，澳大利亚吸引来自中国的投资骤降61%。中国进口商对澳大利亚产品开始失去兴趣，而颇具讽刺意味的是，美国企业在澳大利亚退出中国市场的过程中嗅到了商机，开始抢占澳大利亚留出的市场份额，2021年5月，美国对中国出口的牛肉首次超过了澳大利亚，同年7月和8月，美国对华牛肉出口超过了2020年全年总和，达到了2.40亿美元。

中方有关部门根据多年调查，裁定澳大利亚输华葡萄酒产品和大麦存在倾销和补贴行为，因而对澳大利亚相关进口产品实施“双反”关税。此外，澳大利亚对中国出口的其他一些产品存在质量、标签等问题，因此中国海关在其进关过程中分别依法对它们采取相关措施。这些原本是国与国之间贸易过程中正常出现的争议，澳方对这些裁决和措施不认同，本可通过正常渠道与中国进行沟通磋商，寻求解决方案。但是莫里森政府却将这样的经贸上的纠纷武器化，反而企图激化矛盾，诬指中国对澳大利亚进行“经济胁迫”，进一步对中国进行污名化。

在特恩布尔和莫里森当局的破坏下，中澳两国关系骤然降至低谷。经贸合作向来是两国关系的压舱石，却也面临岌岌可危的威胁。澳大利亚国内的有识之士，尤其是商界精英们大声疾呼政府放弃冷战思维，改善与中国的关系。

恢复合作是正道

2022年5月21日，澳大利亚举行了联邦议会选举，莫里森领导的自由党-国家党联盟遭遇了一场滑铁卢式的溃败。当我们分析其惨败的各种原因，不难发现其中的一个重要因素，便是自由党失去了原先的大部分华人票仓。

截至2022年9月，澳大利亚有华人140万，华人社群中有大量的中小业主，其中不少人在传统上长期倾向较为保守的自由党。然而莫里森政府极端狂热的反华政策令他们极其不满，并且强烈担忧澳大利亚有一天真的会同中国兵戎相见，于是纷纷倒戈。事实上，莫里森反华豪赌反遭崩盘，受到选民无情唾弃，而对华政策较为稳健的澳大利亚工党则获得了选举的大胜。

阿尔巴尼斯领导的工党政府在执政后，虽然依旧维持同美国的同盟关系，但是十分鲜明地在对华政策上与莫里森政府进行坚决切割。阿尔巴尼斯放弃了对中国“喊打喊杀”的敌对言行，在多个场合公开表示将不附带任何条件地尽快稳定同中国的关系。6月12日，中国国防部长魏凤和与澳大利亚国防部长马尔斯举行会晤，重启两国间部长层级的交流。此后，时任外交部长王毅同澳大利亚外长黄英贤进行了多次会晤和电话交谈。

现任澳大利亚总理阿尔巴尼斯曾在陆克文时期任内阁部长。图片来源：新华社

11月15日，习近平主席同阿尔巴尼斯总理在20国集团领导人第17次峰会期间举行了会晤，中澳两国关系开始走向峰回路转式的回暖重启。

12月21日，澳大利亚外长黄英贤在中澳建交50周年之际访问北京，与王毅举行两国外交与战略对话。会谈后，双方发表联合声明，明确表示中澳关系应当符合两国全面战略伙伴关系的定位，两国将保持高层交往，启动或重启双边关系、经贸、地区和国际问题等领域对话沟通，支持两国人文交流。

作为两国关系最重要的助推器，经贸合作将有望得到全面恢复乃至加强。两国间将就经贸方面的相关争议进行切实磋商，共同寻找解决方法。

近几年，即使当中澳经贸关系仍处在澳大利亚反华势力破坏的阴影中，澳大利亚对中国的铁矿石出口依然保持了稳定的增长。当前，中澳两国都正在稳步摆脱疫情影响，大力推进重振经济的措施。近来，有消息人士透露，中国钢企将恢复从澳大利亚进口煤炭，第一批澳煤将在今年2月下旬运抵中国口岸。显然，在中澳关系稳步改善的背景下，能矿等多领域的双边合作有望得到有力的加强。

与此同时，随着中国优化调整疫情管控措施，恢复正常的国际旅行，澳大利亚也将有望再度迎来大批中国游客和留学生。

事实上，中澳两国的经贸合作不仅将能在传统领域得到改善和加强，在许多新领域，两国也有十分广阔的合作空间。例如，随着两国大力推进实现“碳达峰”和“碳中和”目标，中国与澳大利亚在绿色经济等领域合作潜力巨大。澳大利亚法律禁止采用核能源，因此主要依赖化石燃料。虽然澳大利亚日照充分，风能充足，但是在清洁能源的技术和制造产能上较为欠缺。中国拥有世界上最大的太阳能面板制造能力，风力发电技术成熟，因此在清洁能源方面能够同澳大利亚开展广泛深度合作。

同时，澳大利亚四面环海，海洋资源丰富，因此两国在蓝色经济领域合作潜力同样巨大。此外，在基础设施建设、气候变化应对等方面，两国将能携手合作，共创未来。

中澳关系正处于向好发展的关键时刻，阿尔巴尼斯政府应当同中国相向而行，超越分歧，互利共赢，和中方共同引领两国关系重校航向，可持续地向前发展。

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