建议提升“家站点”知晓度、在学校设立基层立法点……市人大代表热议“全过程人民民主”

图说：市人大代表许丽萍 新民晚报记者 刘歆 摄

市人大代表许丽萍认为，让群众在“家站点”找到代表、反映情况、能办得成事，是全过程人民民主的重要内容。许丽萍介绍，上海“家站点”建设已取得初步成效。目前，上海已建成人大代表联系群众“家站点”平台——代表之家、代表联络站、代表联系点5500多个，基本实现全市范围内每平方公里就有一个联系点。在上海，1.5万名全国、市、区、镇四级人大代表均已编入各个“家站点”，模式和服务内容也在不断拓展，旨在打通代表联系群众的“最后一公里”。

不过，她同时指出，市民对“家站点”的知晓度、“家站点”建设与运行的重要意义、如何通过“居委会+志愿者+人大代表”快速、便捷反映民意诉求等，尚有巨大的提升空间。

为此，许丽萍认为，应以更接地气的方式加大宣传，不断提升“家站点”的影响力与凝聚力，提升市民的参与度，构建发现问题、即知即改的机制；健全提出问题、及时反馈、跟踪落实的机制；细化各级职责清单与落地措施等。

“建议在2023-2025年启动三年行动计划，逐步完善基于‘家站点’的全过程民主网络，打造‘触手可及’的民意民智汇集平台，为加快推动我国全过程人民民主进程贡献‘上海方案’。”许丽萍说。

设立针对学生群体的基层立法联系点

图说：市人大代表施政 受访者供图

在市人大代表施政看来，市民对“全过程人民民主”的理念高度认同，参与城市治理的热情也日益高涨。“在日常调研、座谈和网络信息中，我们可以明显发现，年轻人对与日常生活相关的法规有着高度的讨论和参与热情。”她说，尤其2022年上半年，很多青年人积极参与志愿服务，为打赢大上海保卫战贡献出了自己的力量。

“18岁的孩子就已经享有公民权，但是，如何行使这份权力，与权力对等的相应义务究竟是什么？孩子们却大多仅有理论知识，很少实践经验。”施政认为，他们虽然大多还在学校学习，却有着丰富的获取信息的渠道和足以分析问题提出想法的能力。“因此，如何激发青年人参与社会活动、具备讨论、解决实际问题的能力，而不是人云亦云地附和从而成为网络暴力的附庸，或是漠不关心他人成为精致的利己主义者，都是学校教育之外，我们必须思考的课题。”

为此，施政建议，第一，在高中以上有条件的学校设立针对学生群体的基层立法联系点，与社会热点实时对接，结合区域实际及与学生息息相关的法律法规，听取学生群体的第一手意见建议。

第二，可以基层立法联系点为依托发布调研课题，邀请学生参与问卷调查、走访调研、课题撰写等工作，鼓励更多的青年人参与社会治理，提升社会责任感。

第三，鼓励各级学校以学区联动的方式带领孩子们参与周边社区的相关课题调研和讨论。以学校的立法联系点为纽带，引导青少年熟悉、认识“全过程人民民主”的议事规程，尽可能多的听取青年人的意见建议。同时做好普法宣传工作，为上海未来的发展凝聚力量。

新民晚报记者 杨洁