两会话题｜陆益代表： “超龄”老电梯更换，需打通各部门之间更换老旧电梯运行流程

如今在上海，老旧小区加装电梯有很多成功案例，但是更换老电梯却困难重重。今年上海市人代会上，金山区政务服务办副主任、上海市人大代表陆益建议，需打通各部门之间更换老旧电梯运行流程。

图说：上海市人大代表陆益。新民晚报记者 李永生 摄

他介绍，本市不少住宅小区电梯超龄服役，一些老旧电梯已经到了运行极限，安全隐患丛生，有时候甚至会发生关人事故，屡次修缮的费用不菲，已经无法用简单维修解决问题。

“我在调研中发现，居民对老旧电梯的更换愿望强烈，而且更换电梯要比加装电梯便宜很多，平均下来户均只有几千元，如果说再加上一部分维修资金的支出，那么付出就更少了。”他说。

但是，在实际运行过程中，居民往往会遇到一些阻碍。他分析，首先，本市目前执行的相关文件是《关于推进本市老旧住宅电梯修理、改造、更新工作的实施方案》（沪住综管联办发〔2015〕3号）。该方案对更换电梯的流程和责任有着较为明确且合理的规定，但是因为操作较少，往往基层单位接到换电梯的任务后，不知道向谁进行申请，不知道具体的操作流程。

其次，小区不同楼栋业主对换电梯需求有差异。《实施方案》规定小区更换电梯申请主体一般由业主委员会开展，或由居（村）委会组织全体业主开展。但由于同一小区不同楼栋之间电梯情况会有不同，经常出现某些楼栋业主热情很高，但业委会积极性不高的情况，在此情况下如无业委会，直接组织召开全体业主大会更难，阻碍了换电梯工作开展。

第三，没有费用按户分摊比例指导标准，往往在前期极大增加了楼栋业主自我组织、自我协商的难度。

对此，陆益代表建议，在原有《实施方案》的基础上，进一步细化工作流程，强调居民委员会的相关职责，明确其必须接受申请的情况等。区、街镇要加强与房管局、市场监管局等条线部门的沟通，将换电梯的各环节明确市、区、街镇各单位部门的职责，相关联系人，受理条件等。

探索以楼栋为单位作为申请主体。在业主委员会或业主大会出面更换电梯有困难的情况下，要探索以楼栋业主为主体申请更换电梯。要明确如何召开楼栋业主会议进行决策，如何选出楼栋居民代表，如何进行委托，如何书面征求意见等具体机制制度。

各相关单位部门加强工作指导。上述流程中各有关部门及相关涉及部门应当积极主动对居民自筹费用换电梯事宜加强业务指导。要建立费用分摊比例的建议标准，包括按平方、楼层等分摊的详细比例，以免在前期出现居民间的矛盾。