多地拼经济，重点“瞄准”促消费

近段时间，地方两会密集召开，安徽、山东多地在政府工作报告中将促消费列为2023年重点工作。广东、青海也出台了促进消费的多项政策。

多位专家表示，在海外主要经济体经济下行风险加大的情况下，2023年我国经济稳健增长将更多依靠内需驱动。随着各地密集部署促消费相关举措，2023年我国消费有望出现明显好转。

多地拼经济，重点“瞄准”促消费

2022年12月份召开的中央经济工作会议提出，要把恢复和扩大消费摆在优先位置。增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景。多渠道增加城乡居民收入，支持住房改善、新能源汽车、养老服务等消费。

近期多地将恢复和扩大消费列为2023年工作重点，并作出了具体的工作安排。

例如，安徽芜湖市在2023年政府工作报告中提出重点做好八个方面工作，其中提及要“促进消费持续回暖。增强消费对经济发展的基础性作用，多措并举提升居民收入和消费能力”，并提出要“通过推动供给创新培育消费新增长点，促进聚集性、接触性消费加快恢复。做活线上消费平台，建设新型消费网络节点，网络零售额实现700亿元，增长14%”。

山东济南市在2023年政府工作报告中提出，要“促进消费恢复扩大。积极对标建设国际消费中心城市，着力提高省会消费能级和吸引力”“保持汽车、家电等大宗消费稳定增长”，并提出要“新引进知名首店、品牌店、旗舰店50家以上，促进‘老字号’创新发展”。

另据南方财经消息，1月3日，中共广东省委经济工作会议在广州召开，省委书记黄坤明出席会议并讲话。

会议强调，广东要锚定高质量发展首要任务，抓住重要关键环节，奋发有为做好全年经济工作。具体看，广东将“瞄准”8个方面，包括要发挥粤港澳综合优势，加快建设世界级湾区、发展最好的湾区；要坚持实体经济为本、制造业当家，推动制造强省建设迈出新步伐；要有效扩大消费和投资；要聚焦科技自立自强；要实施“百县千镇万村高质量发展工程”；要打好“五外联动”组合拳；要下大力气解决群众急难愁盼问题；要着力防范化解经济金融风险。

会议提出，要有效扩大消费和投资，充分释放内需潜力，把恢复和扩大消费摆在优先位置，综合施策扩大消费，发挥基础设施投资的压舱石作用和城市更新的撬动作用，加大力度扩大有效投资。

这既是此前中央经济工作会议提出的关键任务，也是发挥广东位于“双循环”新发展格局战略支点的作用，进一步巩固广东制造业当家。

广东外语外贸大学粤港澳大湾区研究院院长申明浩认为，广东是国内最重要的消费中心之一，也是支撑“双循环”的核心枢纽区域，“广东拥有世界最齐全制造业门类，也与国内各省份和国际各国产业联系强度最紧密，同时是全球最重要的生产基地，已深度嵌入了全球价值链。”

以汽车产业为例，在一系列刺激消费政策下，广东2022年1-11月的汽车产销两旺，汽车类消费同比增长5.5%，汽车制造业增加值同比增长25.7%。

暨南大学投资咨询（研究）中心主任、教授刘金山认为，广东挖掘内需一方面要激发中等收入群体的消费潜力，另一方面要以数字化、智能化转型，带动产品和服务的提升，“广东应以双十战略性产业集群为抓手，进一步提升企业科技创新和企业组织的创新，这也是落实广东制造业当家的核心要求。”

此次会议也提出，广东要坚持实体经济为本、制造业当家，推动制造强省建设迈出新步伐，紧紧抓住产业项目、工业投资、产业平台，加快实现产业体系升级发展。

受访专家认为，广东作为制造业大省和典型的外贸大省，可以凭借优势产品打开国内外销路、在国内国际两个市场顺滑切换。广东在统筹用好国内国际两个市场、两种资源方面独具优势，接下来可以加快贸易强省建设，畅通经济循环，为打造新发展格局战略支点提供有力支撑。

在税务方面，促销费也大有可为。据青海新闻网消息，近日，国家税务总局青海省税务局出台印发《关于进一步精准落实税费支持政策“助力提振市场信心更好促进消费回暖”的通知》，进一步明确20条工作举措，从全力落实税费支持政策、着力提升办税便利度等方面，精准发挥税收职能作用，助推实施扩大内需战略，助力释放市场需求，切实把恢复和扩大消费摆在优先位置，全力提振市场信心，积极促进消费回暖。

在全力落实税费支持政策方面，国家税务总局青海省税务局明确了13条重点工作举措，主要包括：助企纾困保市场主体，支持重点行业恢复发展，促进基本消费品保供，提振汽车消费市场，推进居住消费健康发展，扩大农畜产品消费，引导医疗养老育幼健康消费，加快教育体育全面提升，助力培育消费新业态，服务普惠金融发展，落实社保费缓费降费政策，倡导绿色低碳消费，持续释放消费潜力。持续聚焦税费支持政策精准落实，助力提振市场信心，更好促进消费回暖。青海省税务局主动对接政府职能部门，强化信息共享和相互协作，共同帮助企业用足用好税费政策。同时，梳理发布《促进消费相关税费支持政策指引》，收录现行有效地促进消费相关税费优惠政策13项55条，并保持动态更新。

提高居民收入，恢复消费需求

业内人士认为，2022年我国消费市场总体表现较为疲弱。国家统计局数据显示，2022年11月份，社会消费品零售总额38615亿元，同比下降5.9%；2022年1月份至11月份，社会消费品零售总额399190亿元，同比下降0.1%。

“消费作为最终需求，是畅通国内大循环的关键环节和重要引擎，对经济具有持久拉动力，事关保障和改善民生。”中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东在接受《证券日报》记者采访时表示，当前各地把恢复和扩大消费摆在优先位置，将有助于更好统筹供给侧结构性改革和扩大内需，使消费潜力充分释放出来，发挥消费对经济循环的牵引带动作用。与此同时，扩大消费还能帮助增加居民收入，提振市场信心，引导经济进入正反馈的良性循环，切实发挥出消费支出对经济增长的基础性支撑作用。

在民生银行首席经济学家温彬看来，此前制约消费恢复的因素主要是线下消费场景受限、居民消费能力减弱以及居民消费意愿低迷。不过随着疫情防控措施持续优化，消费场景不断修复，线下接触性、聚集性消费将会逐渐恢复。同时，在稳增长政策支持下，经济将实现温和复苏，带动就业扩大和居民收入增加，从而增强居民消费能力和消费意愿。

刘向东表示，要增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景，就要多渠道增加居民收入，提升居民消费能力和意愿，稳定和优化多样化的消费场景。比如，可以加快高速公路（含服务区）、国省干线、农村公路，特别是旅游公路沿线充电基础设施布局建设，支持居民社区、小区等停车场安装充电桩，发挥充电基础设施的网络效应，吸引更多消费者购置新能源汽车。出台新一轮汽车、家电下乡和“以旧换新”补贴政策，引导居民加快汽车、家电等大宗消费品的更新换代。

事实上，不少地方政府已在相关方面部署了具体措施。比如，1月3日，河南省发布《大力提振市场信心促进经济稳定向好政策措施》，提出鼓励各地出台促进汽车消费的惠民政策，将购车补贴政策延续至2023年3月底，对在省内新购汽车按购车价格的5%给予消费者补贴，最高不超过10000元/台，省、市级财政各补贴一半；鼓励各地对智能电子产品和家用电器产品消费进行补贴或开展以旧换新促销活动，将省财政对各地实际财政补贴支出按不超过30%给予奖补政策延续至2023年3月底。

星图金融研究院高级研究员付一夫对《证券日报》记者表示，从宏观经济视角来看，当前随着海外主要经济体经济衰退风险加剧，我国出口亦有所承压，此时需要政策端快速释放内需空间，以强化经济增长动力，消费的重要性进一步凸显。

在付一夫看来，恢复消费需求，要从提高居民收入着手，从而达到提振信心的作用。需要继续切实推动就业市场稳定，以确保居民有稳定的收入来源。同时，可以继续为中小微企业纾困解难，缓解市场主体的经营压力，继而稳定就业岗位。“还可以考虑针对特定行业发放消费券，有利于在降低消费者消费成本、增加消费意愿的同时，带动行业回暖。”

例如，沈阳出台《沈阳市助企纾困稳定经济增长若干政策措施》，2023年一季度，围绕汽车、家电、商超、餐饮等领域，向在沈消费者发放1亿元新春消费券。

而山西近日决定再次为特困救助供养对象发放“爱心消费券”，发放标准为每人1500元。广州则向全社会陆续发放三轮共计2000万元消费券，共约30万张。

此外，在年节期间，留在当地过年的省外员工也成为多地发放消费券的对象。浙江杭州近日发布《关于“抢先机、拼经济”实现开门红的实施意见》，出台30条措施。其中，向春节留杭的省外员工发放600元消费券，对2023年春节期间坚持生产的杭州规上企业，符合条件的，杭州将按坚守岗位的外省籍参保员工每人500元标准发放一次性留工补助。

义乌推出“留义过年”十大举措，春节期间，在义乌缴纳职工基本养老保险的非浙江金华籍在义人员，可申领每人500元的数字人民币红包。绍兴出台《2023年“开门稳、开门红”支持企业稳岗留工十条》，其中包括一次性发放价值800元的“新绍兴人”消费券。